Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ISTOTAZARZĄDZANIAPUBLICZNEGO
17
nansowania,atakżemożliwośćdługoterminowego(zewzględunadośćsta-
bilnąliniępolityczną)planowania.Reformyustrojowepodjętewlatach90.
ubiegłegowiekuspowodowałyzasadniczązmianęwarunków,zasad
imechanizmówjegofunkcjonowania.Szczególniewpaństwachpostso-
cjalistycznychdokonanazostałaradykalnazmianaregulacji,awśladza
tymzmieniłysięzasadyredystrybucjiśrodkównazaspokajaniepotrzeb
społecznieuznanychzaważne,zasadygospodarowaniaorazsystemnad-
zoru.Zmianysystemowe,rozwójmechanizmówrynkowych,ustawiczne
zmianywotoczeniu,wzrostkonkurencyjnościdziałającychpodmiotów
orazkoniecznośćanalizowaniakosztówfunkcjonowaniawymuszajązatem
koniecznośćzasadniczychprzemianmetodzarządzaniaorganizacjami
isektorempublicznym.Odejścieodsystemunakazowo-rozdzielczego,
ograniczonegodorealizacjiwyznaczonychzadańorazadministrowa-
niapowierzonymmajątkiem,iprzejściedosystemuquasi-rynkowego,
polegającegonaposzukiwaniukonkurencyjnychdziedzindziałalności,
konkurowaniuzinnymiozlecenianausługibędąceźródłemprzycho-
dówiefektywnymgospodarowaniuwypracowanymiśrodkami,oznacza
koniecznośćwprowadzeniamyśleniastrategicznego,któreumożliwiaza-
stąpienieniepewnościryzykiemipozwalanakoordynacjęróżnychfunkcji
organizacji,abyutrzymaćrównowagęzotoczeniem.
Debatanadnaturąizasadamifunkcjonowaniasektorapublicznego
nasilałasięsystematyczniepodrugiejwojnieświatowej,osiągającswoiste
apogeumpodkonieclat90.XXw.,wmomenciesilnegodowartościowania
ideinowegozarządzaniapublicznego(NewPublicManagement–NPM),
traktowanegojakoremediumnapojawiającesięniedostatkizarządzania
wtymsektorze.
Wkonsekwencjidowartościowaniaznaczeniakształtowaniazasad
rozwojuinstytucjipublicznychwostatnichlatachnastąpiłowzmożone
zainteresowanierelacjamipaństwo–obywatel,będąceefektemzmiany
myśleniaoichistocie.Pojawiasięzatempotrzebanowegospojrzeniana
sektorpublicznyizasadyrządzącejegodziałaniami.Poszukująckatalogu
opisującegoobszarsektorapublicznego,odwołujemysiędowzorcowego
(każdorazowozdefiniowanegopoprzezrealizowanądoktrynęekono-
micznąipolitycznąorazuwarunkowaniaspołeczne)zestawuwartości,
obejmującegonajczęściejzdrowie,bogactwomaterialne,bezpieczeństwo
(prawoiporządek),wiedzę(wiarygodnezasobyinformacyjne),wolność
(swobodęwyborów),sprawiedliwość,zachowanieśrodowiska,jakość
