Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
WSTĘP
traktowanejakoinwestowaniewrozwójcywilizacyjnyiwkapitałludzki,
ponieważstanowijedenznajważniejszychczynnikówwzrostugospodar-
czegoirozwojuspołecznegoregionówikrajów.Powyższestwierdzenie
pozwalanaspecjalnedowartościowanieznaczeniadlarozwojukoncepcji
ipraktykizarządzaniapublicznegoefektówpraktycznychiteoretycznych
rozważańczynionychprzywykorzystaniudoświadczeńidentyfikowanych
wkonsekwencjilicznychreformsystemowychsektorapublicznego,podej-
mowanychwEuropie,StanachZjednoczonychinaantypodach–wAu-
straliiiNowejZelandiiwlatach90.poprzedniegostulecia.Wichwyniku
wielesystemówochronyzdrowiazmieniałowostatniejdekadzieXXw.
strukturęorganizacyjnąizasadyfunkcjonowaniazhierarchicznychisilnie
zintegrowanychcodoźródełfinansowaniametoddostarczaniausługzdro-
wotnychizarządzanianarozproszone,zdecentralizowaneiautonomiczne.
Konstatacjataznakomiciewpisujesięwtłozmianzachodzącychglobalnie
wzarządzaniupublicznym,awszczególnościzwiększaniaorientacjina
decentralizacjęwrazzregionalizacją,naproduktywność,atakżenapart-
nerstwoitworzeniewielorakichsieci.Wyłaniasięrównieżkonieczność
analizowaniaroliiznaczeniasferypublicznejwzaspokajaniupotrzeb
społecznych,zwyraźnymprzesunięciemuwagibadawczejodekonomicz-
nościdoszerzejpojmowanejefektywności,uwzględniającejpotrzebyoraz
oczekiwaniaróżnorodnychinteresariuszy.Należyprzytympodkreślić,że
chociażkluczoweprocesyzarządzaniaorganizacjąpublicznąnieodbiegają
zbytnioodlogikizarządzaniawsektorzeprywatnym,tojednaktrudnozig-
norowaćszczególnąspecyfikępolegającąnaistnieniuwieluinteresariuszy,
którychinteresysą–wnajlepszymprzypadku–niezbieżne,abywająteż
konfliktowe;dużejsileoddziaływaniainteresariuszymającychznaczącą
władzę(np.potężnychdecydentów);decyzjachpodejmowanychrzadko
wsposóbracjonalnymetodologicznieirzeczowowskutekdziałaniawwy-
soceupolitycznionymotoczeniu;brakuzyskujakomiaryefektywności,przy
równoczesnymocenianiuzpunktuwidzeniapreferencjiobywatelskich,
interesówpolitycznychorazwyborówlegislacyjnych;mniejszejpodatności
uczestnikównabodźcemonetarneiwiększejichorientacjinarealizację
misjiorganizacji;koniecznościprzekraczaniabarierorganizacyjnychwcelu
rozpoznaniaróżnychaspektówrozwiązywanychproblemów;relatywnie
dużejpublicznejwidocznościiprzejrzystościwewnątrzorganizacyjnych
aktywności.
