Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
1.Problemyzarządzaniastrategicznegowsamorządzielokalnym
terytorialnegowpełniuzasadniawystępowaniewielupodejśćbadawczych.
Próbęinterdyscyplinarnegopostrzeganiasamorząduterytorialnegoprzedsta-
wionowtabeli1.3.
Tabela1.3.Interdyscyplinarnośćcechsamorząduterytorialnego
1.
2.
3.
4.
Lp.
Ekonomiczne
Prawne
Politologiczne
Socjologiczne
Podejście
Klienci
Petenci
Obywatele
Członkowiewspólnotysamorządowej
Składsamorządu
Sprawnajednostka,któraefektywnie
zaspokajapotrzebymieszkańców
Organizmograniczonydostosowania
prawaiwykonywaniaustaw
Reprezentatywnaidemokratyczna
organizacja
Wspólnotapołączonasilnymiwięziami
iinterakcjami
Dobrysamorządto:
Źródło:M.Sakowicz,Modernizacjasamorząduterytorialnego,SGH,Warszawa2007,s.44.
Jednostkisamorząduterytorialnegosąorganizacjamiwyodrębnionymi
zotoczenia,ajednocześniepowiązanymiztymotoczeniemniezbędnymijej
zasileniamiorazprzekazywanymidootoczeniadobramiwytworzonymiwtej
organizacjiipodzielanymiwartościami.Jednostkitemająokreślonecele,wy-
twarzajączynnikimaterialno-energetyczneigromadząje,bydzielićpomiędzy
uczestnikóworganizacjiiprzekazywaćdootoczenia.
Organizacjepubliczne,adotakichnależąJST
,mimookreśleniaichgranic
terytorialnych,mająnieostregraniceorganizacyjne.Wynikatozeswobody
przemieszczaniasięludzi,towarówiusługorazkapitałówiprzejawiasię
–chociażby–migracjąludnościpomiędzyJSTwposzukiwaniupracyinauki,
ichzarobkowaniem,transferemdochodówiwydatków.
Takierozumienieorganizacjidałopodstawędowyodrębnieniazamkniętego
iotwartegoczłonkostwaworganizacjipublicznej13.Niemożnajednakowotrak-
towaćtakróżnychpodmiotówjakurządgminyigmina
członkostwo
(jakojednostkasamorządowaobejmującaterytorialną
worganizacji
publicznej
przestrzeńspołeczno-gospodarczą).Wszczególności
gospodarkaterytoriumJSTstanowiwzględniewyod-
rębniony,autonomicznyukładodużymstopniuotwartości.Otwartośćtanie
podważajednakcechJSTjakoswoistejorganizacji.Zamknięteczłonkostwo
oznaczacałkowitąprzynależnośćdoorganizacjiizobowiązujedodziałania
zgodniezustalonymizasadami,regulacjami,standardami,normamiiwarto-
13
B.Kożuch,Specyficznecechyorganizacjipublicznej,[w:]Zteoriiipraktykizarządzania
publicznego,red.B.Kożuch,T
.Markowski,FundacjaWspółczesnegoZarządzania,Bia-
łystok2005,s.32–33.
