Zasada równego traktowania przy kwalifikacji podmiotowej w zamówieniach publicznych

Katarzyna Śliwak

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8286-843-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2022

Liczba stron:

449

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Śliwak, Katarzyna. Zasada równego traktowania przy kwalifikacji podmiotowej w zamówieniach publicznych. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2022, 449 s. ISBN 978-83-8286-843-2

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Śliwak, K.

T1 Zasada równego traktowania przy kwalifikacji podmiotowej w zamówieniach publicznych

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2022

SN 978-83-8286-843-2

Bibliografia BibTex:

@Book{ 274014, author = "Śliwak, Katarzyna", editor = "", title = "Zasada równego traktowania przy kwalifikacji podmiotowej w zamówieniach publicznych", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2022", address = "", isbn = "978-83-8286-843-2" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Śliwak, Katarzyna

ED -

TI - Zasada równego traktowania przy kwalifikacji podmiotowej w zamówieniach publicznych

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2022

SN - 978-83-8286-843-2

ER -

Netografia (standard APA):

Śliwak, Katarzyna. Zasada równego traktowania przy kwalifikacji podmiotowej w zamówieniach publicznych [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2022 [dostęp: 08 05 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/zasada-rownego-traktowania-przy-kwalifikacji-podmiotowej-w-katarzyna-sliwak-274014.

zamówienia publiczne, Zasada bezstronności i obiektywizmu w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

Zasada równego traktowania przy kwalifikacji podmiotowej wykonawców w zamówieniach publicznych ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia ochrony konkurencji na rynku zamówień publicznych. Odpowiednie jej zastosowanie wpływa na prawidłowe przeprowadzen...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8286-843-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2022

Liczba stron:

449

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów | str13
Wprowadzenie | str17
porządku prawnym | str23
Uwagi wstępne | str23
2.1. Uwagi ogólne na temat zasad prawa i odnoszących sido nich koncepcji teoretycznoprawnych | str24
Zasady prawa w koncepcjach teoretycznoprawnych | str24
2.2. Wybrane koncepcje zasad prawa | str28
2.2.1. Koncepcja zasad prawa według R. Dworkina | str28
2.2.2. Koncepcja zasad prawa według R. Alexy’ego | str32
2.2.3. Koncepcja zasad prawa według H.L.A. Harta | str36
2.3. Elementy koncepcji zasad prawa w odniesienido zasady równego traktowania | str39
3.1. Zakresy przedmiotowy i podmiotowy zasady równości w Konstytucji RP | str41
Zasada równości w Konstytucji RP | str41
3.2. Równość traktowania i równość w prawie | str47
3.3. Granice zasady równości | str53
3.4. Test równości | str56
3.4.1. Uwagi ogólne | str56
3.4.2. Pojęcie cechy istotnej | str57
3.4.3. Kryteria różnicowania | str60
4.1. Zasada równego traktowania jako wyraz celów dyrektywy klasycznej | str65
Zasada równego traktowania w prawie zamówień publicznych | str65
4.2. Zasada równego traktowania w dyrektywie klasycznej a zasada traktatowa | str71
4.3. Zasada równego traktowania w art. 18 ust. 1 dyrektywy klasycznej oraz art. 16 pkt 1 p.z.p. | str73
5.1. Uwagi ogólne | str81
Zasada równego traktowania a zasady powiązane | str81
5.2. Zasada przejrzystości | str83
5.2.1. Charakterystyka | str83
5.2.2. Zasada przejrzystości a zasada jawności | str89
5.3. Zasada proporcjonalności | str91
5.3.1. Charakterystyka | str91
5.3.2. Znaczenie w kontekście kwalifikacji podmiotowej wykonawców | str102
5.4. Zasada ochrony konkurencji | str106
5.4.1. Zasada ochrony konkurencji a zasada równego traktowania | str106
5.4.2. Zasada ochrony konkurencji a sposób prowadzenia postępowania | str109
5.4.3. Zasada ochrony konkurencji w prawie zamówień publicznych a prawo ochrony konkurencji | str110
Uwagi wstępne | str113
Zasada równego traktowania przy formułowaniu i ocenie warunków udziału w postępowaniu w unijnym i polskim porządku prawnym | str113
Kryteria oceny ofert a warunki udziału w postępowaniu | str119
3.1. Cel określenia warunków udziału | str124
Charakterystyka warunków udziału w postępowaniu | str124
3.2. Wyodrębnienie klasy podmiotów posiadającyccechę istotną przy określaniu warunków udziału | str127
3.3. Przedmiot zamówienia a proporcjonalność warunków udziału | str130
3.4. Fakultatywność określenia warunków udziału | str134
4.1. Zasada równego traktowania i zasady powiązane przy określaniu warunków udziału | str136
Sposób formułowania warunków udziału w postępowaniu | str136
4.2. Warunki udziału jako minimalne poziomy zdolności | str142
4.3. Opis warunków udziału a opis sposobu dokonania oceny ich spełniania | str144
Kryteria selekcji | str146
6.1. Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym | str149
Kategorie warunków udziału w postępowaniu | str149
6.2. Uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej | str153
6.3. Sytuacja ekonomiczna lub finansowa | str158
6.3.1. Charakterystyka | str158
6.3.2. Sposób określania i oceny warunku sytuacji ekonomicznej lub finansowej | str163
6.3.3. Przykładowe wymogi dotyczące sytuacji ekonomicznej lub finansowej | str168
6.4. Zdolność techniczna lub zawodowa | str187
6.4.1. Charakterystyka | str187
6.4.2. Sposób określenia wymogu odpowiedniej wiedzy i doświadczenia | str191
6.4.3. Potencjał kadrowy (osobowy) | str196
6.4.4. Problematyka sprzeczności interesów | str205
6.4.5. Informacje, jakich mogą żądać zamawiający na potwierdzenie zdolności technicznej lub zawodowej | str211
Rola zasady równego traktowania przy formułowaniu i ocenie spełniania warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców sumujących zasoby | str217
Uwagi wstępne | str217
2.1. Charakterystyka sposobu spełniania warunków udziału w postępowaniu przez konsorcjum | str221
2.1.1. Charakterystyka konsorcjum | str221
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie (tzw. konsorcjum) | str221
2.1.2. Odpowiednie stosowanie przepisów dotyczących pojedynczego wykonawcy | str223
2.1.3. Forma prawna konsorcjum | str226
2.2. Możliwość zmian w składzie konsorcjum | str229
na prace faktycznie wykonane | str233
3.1. Realność udostępnienia zasobów podmiotów trzecich na potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu | str240
3.1.1. Charakterystyka instytucji polegania na zasobach podmiotów trzecich | str240
Wykonawcy polegający na zasobach podmiotów trzecich | str240
3.1.2. Udowodnienie dysponowania zasobami podmiotu trzeciego | str242
3.1.3. Charakter powiązań pomiędzy podmiotem trzecim a wykonawcą | str248
3.1.4. Realność udostępnienia jako element podwykonawstwa | str251
3.1.5. Wykonanie kluczowych zadań przez samego wykonawcę | str256
3.2. Korzystanie z zasobów podmiotów trzecich w celu spełnienia kryteriów selekcji | str259
3.3. Powołanie się na zasoby podmiotu trzeciego po upływie terminu na złożenie ofert | str263
4.1. Zastosowanie reguł dotyczących konsorcjum w stosunku do podmiotów trzecich | str270
Możliwości łączenia zasobów w przypadku poszczególnyc kategorii warunków udziału w postępowaniu | str270
4.2. Łączenie zasobów w odniesieniu do zdolności do występowania w obrocie gospodarczym i uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej | str272
4.2.1. Poleganie na zasobach podmiotu trzeciego | str272
4.2.2. Konsorcjum | str273
4.3. Łączenie zasobów w odniesieniu do sytuacji ekonomicznej i finansowej | str277
4.3.1. Poleganie na zasobach podmiotu trzeciego | str277
4.3.2. Konsorcjum | str280
4.4. Łączenie zasobów w odniesieniu do zdolności technicznej i zawodowej w zakresie wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia | str284
4.4.1. Sumowanie potencjałów w zakresie cząstkowych kwalifikacji a wymóg legitymowania się całością doświadczenia przez jeden podmiot | str285
4.4.2. Wykonanie dwóch różnych prac w jednym zadaniu | str292
4.4.3. Doświadczenie instytucji czy jej pracowników? | str293
4.5. Łączenie zasobów w odniesieniu do zdolności technicznej i zawodowej w zakresie potencjału technicznego wykonawcy lub osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia | str295
Uwagi wstępne | str297
Wykluczenie wykonawców dopuszczających się zmowy przetargowej i instytucja self--cleaning jako wyraz zasady równego traktowania | str297
2.1. Charakterystyka i cel badania podstaw wykluczenia | str300
Podstawy wykluczenia | str300
2.2. Poszanowanie zasady równego traktowania jako podstawa wykluczenia | str307
2.3. Okres wykluczenia | str311
3.1. Charakterystyka zmowy przetargowej a zasada równego traktowania i uczciwej konkurencji | str312
Zmowa przetargowa jako zakazane porozumienie naruszające zasadę równego traktowania i uczciwej konkurencji | str312
3.2. Formy zmów przetargowych | str317
3.3. Udowodnienie zmowy przetargowej | str321
3.4. Zmowa przetargowa jako wspólny przedmiot regulacji prawa zamówień publicznych oraz prawa ochrony konkurencji | str327
3.5. Umowa konsorcjum a zmowa przetargowa | str331
jako zmowy przetargowej | str331
3.5.2. Wymiana informacji wrażliwych pomiędzy członkami konsorcjum | str337
3.5.3. Przesłanki wyłączenia zmowy z zakazu zawierania porozumień antykonkurencyjnych | str340
3.6. Naruszenie konkurencji w przypadku udziału wykonawców należących do tej samej grupy kapitałowej | str343
3.6.1. Kwalifikacja prawna sytuacji złożenia odrębnych ofert przez wykonawców z tej samej grupy kapitałowej | str343
3.6.2. Koncepcja jednego organizmu gospodarczego (single economic unit) | str346
3.6.3. Grupa kapitałowa w postępowaniu o zamówienie publiczne | str349
3.7. Odpowiedzialność za zmowy przetargowe | str356
3.7.1. Odpowiedzialność na podstawie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów i procedura leniency | str356
3.7.2. Odpowiedzialność na podstawie prawa zamówień publicznych | str360
3.7.3. Odpowiedzialność na podstawie kodeksu karnego | str364
4.1. Charakterystyka | str367
4.1.1. Pojęcie i geneza instytucji self-cleaningu | str367
Instytucja self-cleaningu (samooczyszczenia) | str367
4.1.2. Zakres zastosowania | str371
4.2. Sposób przeprowadzania self-cleaningu | str373
4.2.1. Środki zaradcze | str373
4.2.2. Ocena zamawiającego | str380
4.2.3. Termin złożenia dowodów | str382
4.3. Self-cleaning jako wyraz zasady równego traktowania i proporcjonalności | str385
4.4. Self-cleaning przy zmowie przetargowej | str388
Zakończenie | str391
Bibliografia | str407
Wykaz aktów prawnych | str425
Wykaz orzecznictwa | str429

Wprowadzenie

WPROWADZENIE

Niniejszamonografiamanaceluzbadanierealizacjizasadyrówne-

gotraktowaniawodniesieniudotreści,jakistosowaniaprzepisów

prawazamówieńpublicznychdotyczącychkwalifikacjipodmiotowej

wykonawców.Realizacjatejzasadyjestszczególnieistotnanaetapie

kwalifikacjipodmiotowej,bowiemwarunkujedopuszczeniedoudziału

wpostępowaniuzdolnychdojegorealizacjiwykonawców(warunkuje

samdostępdozamówieniapublicznego).Jednocześniezorzecznictwa

KrajowejIzbyOdwoławczejwynika,żezasadatajestnaruszanaprzezza-

mawiającychpodczaspostępowaniaozamówieniepublicznenajczęściej

właśnienatymetapie,cowskazujenaskalęnieprawidłowościwrealiza-

cjirzeczonejzasadynatymkluczowymdlapostępowaniaozamówienie

stadium.Respektowaniezasadyrównegotraktowanianawskazywanym

etapiejestkluczowedlaochronykonkurencjinarynkuzamówieńpub-

licznych,którastanowigłównypunktodniesieniadlazasadyrównego

traktowania.Przenikaniesięwymienionychzasadwobszarzeobowiązy-

waniaprawazamówieńpublicznychjesttakścisłe,żemożnastwierdzić,

iżzasadarównegotraktowaniaznajdujeswójwyrazwnakazieochrony

konkurencjinarynkupublicznegonabywcy.Ochronakonkurencjisłuży

zaśzapewnieniuefektywnościwydatkówpublicznych.Najistotniejsze

zpunktuwidzeniazasadyrównegotraktowania,awięciochronykon-

kurencjinarynku,jest,abydopostępowaniaozamówieniepubliczne

zostałdopuszczonyjaknajszerszykrągpodmiotówzdolnychdowy-

konaniaprzedmiotuzamówieniaorazdającychrękojmięnależytego

jegowykonania,awszelkieograniczeniakonkurencjibyłyuzasadnione

zobiektywnegopunktuwidzenia,zwłaszczawświetlespecyfikidane-

goprzedmiotuzamówienia.Zpowyższegopunktuwidzeniaistotne

znaczeniemaanaliza,czyuregulowaniaunijneorazprawapolskiego

Brak wyników

Zasada równego traktowania przy kwalifikacji podmiotowej w zamówieniach publicznych

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra