Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
Rozdział1.Zagadnieniawprowadzające
Mówiącoprawiesamorząduterytorialnego,należyzwrócićuwagę
nawielośćjegoźródeł53,atakżeichzwiązaniezinteresemlokalnym
ipaństwowym.Wliteraturzezaprezentowanopogląd,żeźródłaprawa
samorząduterytorialnegosąnajsilniejzależneodinteresupaństwa,
aniewspólnotsamorządowych.Wskazanonaograniczonąmożliwość
udziałuwspólnotysamorządowejwprocesiepowstawaniaprawaipry-
matdemokracjipośredniejwjegostanowieniu54.
Możliwośćszerokiegoujęciaprawasamorząduterytorialnegonakazuje
dookreślićobszarreferencyjny.Będzienimwtejpracyprawosamorządu
terytorialnegozwyłączeniemaktówprawamiejscowegoorazprzepisów
ocharakterzewewnętrznymorazaktówplanowania.Ograniczenietakie
podyktowanejestprzedewszystkimznacznąliczbąjednosteksamorządu
terytorialnegowPolsce55,atakżedługościąichhistoriiprawotwórczej.
Badania,wktórychdochodziłobydoekstrapolacjiwnioskównatemat
prawasamorząduterytorialnegoprzyujęciuwbadaniachpewnejliczby
konkretnychjednosteksamorząduterytorialnego,niespełniałybycechy
obiektywizmunaukowego.Oczywiścienieoznaczato,żewbadaniach
poszczególneaktydziałalnościprawotwórczejorganówjednosteksa-
morząduterytorialnegoniebędąwykorzystywanejakoswoistestudium
przypadkulubinaczej:tłorozważań.Badanieaktówplanowania,chociaż
wniektórychprzypadkachrównieżprawamiejscowego,prowadziłoby
wjakimśsensiedoposzukiwaniazagadnieńpolitykiadministracyjnej,
przekraczałobyzatemprzyjętewpracyzałożeniametodologiczne.
Zzakresubadańzostaniewyłączonyobszarwpływuprawaunijnegona
prawosamorząduterytorialnego,wtymkwestiaudostępnianiaśrodków
pochodzącychzUniiEuropejskiejwramachprojektówobjętychdofi-
nansowaniem.Chociażjesttotematykawiążącasięzsamorządemtery-
53
Z.Leoński,Wielość...,s.53.
54
L.J.Żukowski,Wspólnotasamorządowaaźródłaprawasamorząduterytorialnego
-problemywybrane[w:]Źródłaprawawsamorządzieterytorialnym,red.B.Dolnicki,
Warszawa2017,passim.
55
W2021r.wPolscebyło:16województw,314powiatów,2477gmin,http://
administracja.mswia.gov.pl/adm/baza-jst/843,Samorzad-terytorialny-w-Polsce.html
(dostęp:15.02.2021r.).
