Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.4.Obszarreferencyjny-prawosamorząduterytorialnego
29
torialnym,tojednaknatyleszczegółowaizwiązanazprawemunijnym
orazprawemfinansowym,żezostaniewtejpracycelowopominięta.
Piszącoprawiesamorząduterytorialnego,wartoodnieśćsiędopojęć
samorząduterytorialnegoijednosteksamorząduterytorialnego.Cho-
ciażwnauceprawaadministracyjnegoiwprawieadministracyjnym
zwykłosięnieróżnicowaćtychpojęć,należypamiętaćoichsemantycz-
nejróżnicy56.PrzykładowoSławomirFundowiczwskazuje,że:nsłowo
«jednostka»odnosisięwyłączniedopodziałuterytorialnegopaństwa,
natomiast«samorządterytorialny»określapewnązasadęustrojową”57.
WpodobnymtoniewypowiadasięPiotrLisowski,zauważając,że:nsa-
morządterytorialnymożnaokreślićjakoukładrelacjimiędzyadmini-
strującymi,wyróżniającysięupodmiotowieniemgrupyspołecznejna
potrzebyadministrowania”
,ipiszącdalej:npodmiotemadministracji
publicznejjestwanalizowanymprzypadkujednostkasamorządutery-
torialnego(terminwynikającyzaktualnegostanuprawnego).Nataką
kwalifikacjęniezasługujejużnatomiastsamorządterytorialny.Wtym
bowiemzakresieterminniesłużydooznaczaniapodmiotuadministracji,
a«jedynie»jegosposobuwpięciawsystemadministracjipublicznej”58.
CzęstekonfuzjepojęcioweAutortłumaczykonstruowaniemjednost-
kisamorząduterytorialnegonapodstawieelementupodmiotowego,
osobowego(wspólnotowego)obok-mniejwtejsytuacjiznaczącego-
elementuprzedmiotowego(odpowiednieterytorium).Wynikatoprzede
wszystkimzprzepisówustawowych:art.1ust.2u.s.g.,art.1ust.2u.s.p.
iart.1ust.2u.s.w.Postrzeganiesamorząduterytorialnegoijednostki
samorząduterytorialnegoprzezpryzmatkorporacjiterytorialnejnadaje
podobnecechypojęciomistanowiasumptdomonizmuznaczeniowego.
Zgadzającsięzwaloraminiuansowaniawskazanychpojęćwwarstwie
propedeutycznej,postanowiłemposługiwaćsiętradycyjnympojęciem
nprawosamorząduterytorialnego”
.Czyniętorównieżzobawyprzed
błędną-wporównaniudoautorskiegozamierzeniabadawczego-in-
56
P
.Lisowski,Samorządterytorialnyajednostkasamorząduterytorialnego[w:]Między
tradycjąaprzyszłościąwnauceprawaadministracyjnego.Księgajubileuszowadedykowana
ProfesorowiJanowiBociowi,red.J.Supernat,Wrocław2009,passim.
57
S.Fundowicz,Decentralizacjaadministracjipublicznej,Lublin2005,s.100.
58
P
.Lisowski,Samorząd...,s.448.
