Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
Rozdział1.Pracownikipracodawcasamorządowy
nicze.Wsamejustawieopracownikachsamorządowychwzmacnia-
nietrwałościstosunkupracywzględemKodeksupracyobecnejest
jedynieśladowo.
Wskazanewyżejokolicznościstanowiąpunktyróżniącezatrudnienie
wadministracjipublicznejodzatrudnieniawsektorzeprywatnym.
Wobusektorachtakiesamesąjednakprzyczynyobjęciapracowni-
kówochroną.Jesttowspólnawszystkimpodmiotomkorzystającym
zpracyludzkiejchęćdoograniczaniakosztówdziałalności.Dążenia
temusząnapotykaćgranicęwpostaciustawowegookreśleniamini-
mumprawpracowników.
Wustawieopracownikachsamorządowychustawodawcaposłu-
gujesiętzw.zarządczymmodelempracodawcy.Pracodawcamisątu
jednostkiorganizacyjnenieposiadającewsferzeobrotucywilnopraw-
negoaniosobowościprawnej,anizdolnościprawnej.
Wzakresieprawiobowiązkówcywilnoprawnychpodmiotempraw
iobowiązkówjestjednostkasamorząduterytorialnego(wspólnota)
dysponującaosobowościąprawnąidziałającaprzezswojeorgany,
względniezwiązekjednosteksamorząduterytorialnego.Wzakresie
prawapracypodmiotemprawiobowiązkówpracodawczychjestzaś
urządobsługującygłównyorganwykonawczyjednostki.
Nagruncieustawyopracownikachsamorządowychaktualnesąwięc
wszystkieproblemyzwiązanezmodelemzarządczym14.Najważniej-
szyznichwiążesięztym,żeistotneobowiązkipracodawcy,przede
wszystkimwypłatawynagrodzenia,mającharaktermajątkowy.Pra-
codawcanieposiadającyzdolnościcywilnoprawnejznaturyrzeczy
niemożemiećmajątku.Konsekwencjeteoretycznetakiegostanurze-
czy(istniejącegorównieżnagruncieinnychustawzzakresuprawa
urzędniczego)zdająsiębyćwiększeniżkonsekwencjepraktyczne.
Teostatniedająosobiejednakznaćwprocesiesądowymwkontek-
14Wzakresietychkomplikacjizob.np.Z.Hajn,Pracodawcajakostronastosun-
kówcywilnoprawnych,AUWNo3844,„PrzeglądPrawaiAdministracji”2018/CXIII,
s.57in.