Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10
JanW.Wiktor
3)dyrektywamanaceluusunięciebarierformalnychiprawnych,stojącychna
przeszkodzieustanowieniawspólnegorynkuusług.Deklaracjatadotyczydwóch
obszarów:
–pierwszątworzyswobodapodejmowaniadziałalnościgospodarczejocharak-
terzeusługowymwinnychkrajachniżsiedzibaprzedsiębiorstwa,
–drugąjestswobodaświadczeniausługwwymiarzetransgranicznym7.
Wobuwymiarachdyrektywaustanawiaogólneramyprawneumożliwiające
wróżnychhoryzontachczasulikwidacjębarierutworzeniaeuropejskiegorynku
usług(pkt7);
4)preambuładyrektywyzawieraważnądeklaracjęcodojejzakresu.Stanowi,
że„przepisydyrektywydotycząceswobodyprzedsiębiorczościiswobodnego
przepływuusługpowinnymiećzastosowaniewyłączniewtakimzakresie,
wjakimdziałaniasąotwartenakonkurencję”.Możnawięcstwierdzić,żedotyczą
onewyłącznieusługrynkowych,stanowiącychprzedmiottransakcjikupna–
sprzedaży:„dyrektywadotyczyjedynieusługi,któresąświadczonezpowodów
ekonomicznych”(DU,pkt17).Dyrektywaniezobowiązuje„państwczłonkow-
skichdoliberalizacjiusługświadczonychwogólnyminteresiegospodarczym
(publicznym),aniteżdozlikwidowaniaistniejącychmonopoliwzakresieinnych
rodzajówdziałalnościlubpewnychusługdystrybucyjnych”(DU,pkt8i17).Te
postanowieniastanowiązatemorzeczywistymzakresieprzedmiotowymdyrek-
tywyistopniurozwojuwspólnegorynkuusług.Szerzejkwestiawyłączeńbędzie
przedmiotemrozważańwkolejnympunkcieopracowania;
5)doocenyrzeczywistegostopnialiberalizacjiizakresuorazcharakteru
dyrektywyważnesądefinicjeposzczególnych,istotnychelementówkonstytuują-
cychrynekusług,kształtującychrzeczywiste,realneprocesywymianyitrans-
granicznejaktywnościprzedsiębiorstwusługowych8.Częśćwstępnadyrektywy
szerokoprezentujeiuzasadniajejzakresiokolicznościograniczeniadosfery
usługświadczonychzpowodówekonomicznych(usługrynkowych),formułuje
przesłankiuznaniadanejdziałalności(świadczonejzwłaszczaprzezpodmioty
publiczne)zadziałalnośćusługową,definiujeprzedsiębiorstwousługoweimiejsce
świadczeniausługi,sposobyrozstrzygnięćwsytuacjikolizjiprzepisów(traktaty,
dyrektywywspólnegorunkuidyrektywyusługowej).Zewzględunaznaczenie
7Natematzłożonościzasadyswobodnegoprzepływuusługzob.więcejm.in.[Wiktor2005,
s.74–82;Zombirt2009,s.103–127].
8W2008r.usługitransgranicznestanowiłyjedynie5%PKBkrajówczłonkowskichUnii,
podczasgdyhandelwyrobamiprzemysłowymi–17%.ZakupówtransgranicznychprzezInternet
dokonało7%konsumentówunijnych.Skalę„nieproporcjonalności”mocnowyrażafakt,żewsek-
torachusługowychwewszystkichpaństwachUEjestzatrudnionychokoło70%ogółupracujących.
Zob.[Reformawspólnegorynku2010,s.45–46].Kwestietewszerszym,międzynarodowym,glo-
balnymwymiarzeomawiaA.Wróbel[2009].Dozagadnieńliberalizacjiusługnawspólnymrynku
UEwszczególnościodnosząsięrozważaniarozdz.5.1,s.207–217.
