Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
JanW.Wiktor
Wyrazemdążeńliberalizującycheuropejskirynekusługjestzapisdyrektywy
uniemożliwiającypaństwomczłonkowskimograniczanieswobodywmiędzyna-
rodowej–unijnejekspansjiirozwojufirmypoprzeznakładanienausługodawców
określonychwymogów.Zostałyonewyszczególnionewart.16.2dyrektywy
iprzybrałypostaćsiedmiuwymogów.Podstawowedotyczą:
–prowadzeniadziałalnościusługowejnarynkudanegokraju,
–uzyskaniaprzezusługodawcęzezwolenia(wtymwpisudorejestrulubreje-
stracjiwokreślonymstowarzyszeniuzawodowym)ododpowiednichorganów
wkraju,
–narzucaniaokreślonejformyprzedsiębiorstwalubinfrastrukturywkraju
goszczącym,
–wzakresieprocesuświadczeniausług(wtym„wpływającenaużywanie
sprzętuimateriałówstanowiącychintegralnączęśćświadczonejusługizwyjąt-
kiemsytuacjikoniecznychdoochronyzdrowiaibezpieczeństwapracy”–art.
16.2pktf).
Podstawoweznaczniedlaingerencjipaństwadocelowegowtreśćicharakter
wolnościtransferuusługposiadają„względyporządkupublicznego,bezpie-
czeństwapublicznegozdrowiapublicznegoiochronynaturalnegośrodowiska”.
Stanowiąoneupoważnieniedladanegopaństwado„nałożeniawymogów
wodniesieniudoświadczeniausługi”orazstosowania,zgodniezprawemwspól-
notowym,„własnychzasaddotyczącychwarunkówzatrudnienia,wtymzasad
określonychwukładachzbiorowych”(art.16.3).Wtakiejregulacjiwyrażasię
wspomnianejużwcześniejodejścieodzasadykrajupochodzenia,takkorzystnej
zpunktuwidzeniaekspansjiusługowejfirmznowychkrajówczłonkowskich
iwyraźnezmniejszeniestopniarzeczywistejliberalizacjihandluusługamina
rynkuUE.
Niezależnieodpodanychwyżejuwarunkowań(wymogiiograniczenia)zasada
„swobodyświadczeniausług”niemacharakterupełnego.Spodjejdziałania
zostałowyłączonychbowiempiętnaścieszczegółowychobszarówusług.Wyłą-
czenia(obszary,wstosunkudoktórychswobodatransgranicznegoświadczenia
„niemazastosowania”)dotycząm.in.części„usługświadczonychwogólnym
interesiegospodarczymwinnympaństwieczłonkowskim”,wtymwsektorach:
pocztowym,energiielektrycznej,gazuziemnego,dystrybucjiidostawwodyoraz
usługoczyszczaniaściekówitd.(art.17,pkt.10).
Zasadaswobodyświadczeniausługwswejtreściicharakterze,opróczprzed-
miotuwolnościiuprawnieńprzedsiębiorcyorazograniczeńwtymzakresie,
regulujetakżeprawausługobiorców.Jesttonoweiważnespojrzenienazasady
iwarunkifunkcjonowaniarynkuunijnego,któregorozwinięciemjesttakże
problematykajakościusług.
