Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
SAMORZĄDOWCYCZYDZIENNIKARZE?
11
ków,coprzeciwników.Nietrudnosiędomyślać,żewpierwszejgrupieznajdowali
sięzawszesamorządowcyiśrodowiskaznimizwiązane,wdrugiejgłównielokal-
niwydawcyniezależni,popieraniczęstoprzezpolityków.
Dyskusjeobejmowałyróżnekręgi,wtymm.in.senackąKomisjęKultury
iŚrodkówPrzekazuorazIzbęWydawcówPrasy,którewewrześniu2004roku
zorganizowałypodpatronatemMarszałkaSenatuRPkonferencjępodhasłem
„Prasalokalnawbudowiespołeczeństwaobywatelskiego”.MichałKulesza,
wspecjalnienatęokolicznośćprzygotowanejopiniiprawnej,stwierdził,że„pol-
skisystemprawapublicznegoniezawieraexpressisverbiszakazuwydawania
prasylokalnejprzezjednostkisamorząduterytorialnego,choćdziałalnośćtaką
obwarowujepewnymiwymaganiamiwynikającymizsamejistotyicharakterusa-
morząduterytorialnego”,ograniczającjąprzedewszystkimdo„wspieraniaiupo-
wszechnianiaideisamorządowej”orazpromocjigminy,powiatu,województwa5.
Wskazującnazapisywustawachosamorządziegminnymz8marca1990roku
orazosamorządziepowiatowymiwojewódzkimz5czerwca1998roku,jedno-
znacznieokreślił,że„ustawodawcaniestwarzaadministracyjnychczyteżustro-
jowychbarierdladziałalnościwydawniczejjednosteksamorząduterytorialnego,
wtymwszczególnościpolegającejnawydawaniutzw.prasylokalnej,jeżelicel
tejdziałalnościmieścisięwramachustawowozakreślonych”6.
Ramytezawierająsporoograniczeń,wynikającychm.in.zustawozwalcza-
niunieuczciwejkonkurencjiorazoochroniekonkurencjiikonsumentów.Zdaniem
Kuleszy,dofinansowaniewydawnictwześrodkówsamorządowychmożenaruszać
prawakonkurencji„poprzeztzw.krzyżowefinansowaniedziałalności”,a„transfery
pieniężnezinnychrodzajówdziałalności,wceludofinansowaniadziałalnościwy-
dawniczej,wszczególnościześrodkówpublicznych”,sązabronioneprzezprawo.
Bardzoostrożnienależyteżpodchodzićdozamieszczaniareklamnałamachsamo-
rządowychperiodyków.Samorząd„powinienraczejwstrzymaćsięzesprzedażą
powierzchnireklamowychpodmiotom,którenieprowadządziałalnościgospodar-
czejzbieżnejzcelemwydawaniagazety,tj.zpromocjągminyczypowiatu,atakże
turystyką,hotelami,gastronomią,organizacjąimprezitp.”7.Wdziałalnościbezpo-
średniejsamorządu,„wramachwłasnegobudżetu[...]niejestmożliwewydawanie
czegokolwiekpozabiuletynem”nieprzynoszącymżadnegodochodu.
Przywielugłosachsprzeciwu,regionalnailokalnaprasasamorządowaist-
niejeiciąglesięrozwija.Znawcyzagadnieniasązgodni,żenajwiększyprzyrost
liczbytytułównastępowałwpierwszejpołowielat90.8Alewartozauważyć,że
5M.Kulesza:Opiniaprawnawprzedmiocieniektórychzjawiskkonkurencjinarynkuprasy
lokalnej,[w:]Prasalokalnawbudowiespołeczeństwaobywatelskiego,Warszawa2005,s.209.
6Tamże,s.210.
7Tamże,s.213–215.
8Wynikałotogłówniezuwarunkowańspołeczno-politycznych,oczympisałm.in.A.K.Pia-
secki:Samorządterytorialnyamedialokalne(1990–2002).Próbasyntezy,ZeszytyPrasoznawcze
2003,nr1–2,s.141–155.Liczbowyrozwójprasylokalnejwposzczególnychlatachnajpełniejobra-
zujeKatalogPrasyPolskiej(1991/1992–1994),zastąpionypóźniejKatalogiemMediówPolskich
