Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
29
zadańprzypisanychposzczególnymwspólnotom41.Wszystkiezwia
"zkipub-
licznoprawne,odszczeblapodstawowegodonajwyz
˙szego,powinnymieć
przyznanedochodywłasnetzn.dochodyprzypisaneimzmocyprawa,
wpływaja
"cebezpośredniodoichbudz
˙etu,naktórychwybraneelementy
konstrukcjijednostkamawpływ.Napodstawiekonstytucjiiustawsa
"im
przekazywaneodpowiedniedochodypodatkowe,któresa
"podstawa
"dochodów
własnych,aponadtodochodyuzupełniaja
"cewpostacidotacji,subwencji
iskładek,którepochodza
"zwpływówpodatkowychzwia
"zkupublicznopraw-
negoprzyznaja
"cegodotacjelubwpłacaja
"cegoskładki42.Podziałwertykalny
środkówpublicznychodzwierciedlawie
"c,dopewnegostopnia,zakresdecen-
tralizacjizadańifinansówpublicznych43.
Naste
"pny,uzupełniaja
"cypodziałdochodówprzeprowadzanyjestpomie
"dzy
jednostkamifunkcjonuja
"cyminatymsamymszczebluterytorialnejorganizacji
władzypublicznej.Redystrybucjaśrodkówpolegaćmoz
˙ewtymprzypadku
natym,z
˙ebogatszejednostkisamorza
"duprzekazuja
"cze
"śćwłasnychdo-
chodównarzeczinnychsłabszychfinansowojednostek.Zpozioma
"redys-
trybucja
"dochodówmie
"dzygminamimamyrówniez
˙doczynieniawówczas,
gdyzwia
"zekkomunalnyskładaja
"cysie
"zkilkugmincze
"śćswychwydatków,
niepokryta
"własnymidochodami,rozkładanaposzczególnegminynalez
˙a
"ce
dozwia
"zku.Obcia
"z
˙eniegminmoz
˙ebyćprzytymjednakowelubzróz
˙-
nicowane.Zróz
˙nicowaneobcia
"z
˙eniemoz
˙ebyćobliczanewedługpotencjału
ekonomicznegogminlubstopnia,wjakimgminakorzystazusługświad-
czonychprzezzwia
"zekkomunalny.
Podziałdochodówpublicznychpomie
"dzypaństwoisamorza
"dzalez
˙y,co
juz
˙podkreślano,odpodziałufunkcjipomie
"dzyposzczególneszczeblewładzy
publicznej44.Wwielupaństwach,zewzgle
"dunaustrojoweaspektypodziału
źródełdochodówpomie
"dzypaństwoasamorza
"dterytorialny(awpaństwach
federalnych–takz
˙ewładzefederalne)regulacjaprawnategozagadnienia
znajdujeswojemiejscewkonstytucjach45.Dochodyprzyznanedanemu
szczeblowipowinnypozwolićnasfinansowanieprzypisanychmudorealizacji
zadańpublicznych.Powołaniedoz
˙yciasamorza
"duterytorialnegopocia
"gaza
soba
"koniecznośćzagwarantowaniaodpowiednichzasobówfinansowych,
41C.Tiebout,APureTheoryofLocalExpenditure,
,,JournalofPoliticalEconomy,,1956,
vol.64,s.416–424.
42A.Borodo,op.cit.,s.19.
43B.Spahn,TheDesignofFederalFiscalConstitutionsinTheoryandinPractice,
,,European
Economy.ReportsandStudies,,1993,no5,s.71.
44G.C.Hockley,
PublicFinance,Routledge&KeganPaulLtd,
Londyn1970,
s.293.
45Prawofinansówpublicznych,red.B.Brzeziński,Wyd.DomOrganizatora,Toruń2000,
s.135;N.Gajl,Skarbpaństwa,FundacjaPromocjiPrawaEuropejskiego,Warszawa1996,s.61.
