Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
4
2.2.1.1.Polityczneuwarunkowaniadotacjidlasamorza
"duterytorialnego.
.
101
2.2.1.2.Ekonomiczne
uwarunkowania
dotacji
dla
samorza
"du
teryto-
rialnego.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
102
2.2.2.Wpływinstytucjidemokracjibezpośredniejnasystemdotowaniasamo-
rza
"duterytorialnego.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
105
2.3.Wybórpolitykidotowania.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
109
2.4.Argumentyzaiprzeciwwyrównuja
"cejfunkcjidotacji.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
114
2.5.Motywacyjneiantymotywacyjneefektytransferówwyrównawczych.
.
.
.
.
.
.
.
121
2.6.Zalez
˙nośćK.Wicksellaastabilizacyjnafunkcjatransferówwwarunkachkon-
kurencjiiglobalizacji.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
123
2.7.Ograniczeniawrealizacjizasadysubsydiarności.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
127
2.8.Problemizakreszjawiskaflypapereffect.Iluzjafiskalna.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
131
3.Charakterystykadochodówzwrotnychifunduszyspecjalnych.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
135
3.1.Istota,klasyfikacjeimiejscedochodówzwrotnychwbudz
˙etachjednosteksa-
morza
"duterytorialnego.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
135
3.2.Instrumentyzadłuz
˙aniasie
"jednosteksamorza
"duterytorialnegosie
"narynku
finansowym.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
140
3.3.Preferencyjneźródładochodówzwrotnychifunduszespecjalnejakoźródło
dochodówzewne
"trznychwgospodarcefinansowejsamorza
"duterytorialnego.
.
.
144
3.4.Kryteriawyboruzwrotnychźródełfinansowania.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
152
3.5.Zadłuz
˙aniesamorza
"duterytorialnegoaewolucja,,złotejreguły,,budz
˙etowej.
.
.
159
3.6.Budz
˙etbiez
˙a
"cyikapitałowy.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
162
3.7.Argumentyzaiprzeciwzadłuz
˙aniusie
"jednosteklokalnych.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
164
3.8.Ograniczeniawzadłuz
˙aniusie
"jednosteksamorza
"duterytorialnego.
.
.
.
.
.
.
.
.
168
3.8.1.Teoretyczneaspektyograniczaniaikontrolizadłuz
˙aniasie
"samorza
"du
terytorialnego.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
168
3.8.2.Schematyrozwia
"zańpraktycznychograniczeńwzadłuz
˙aniu.
.
.
.
.
.
.
.
.
174
3.9.Znaczeniezwrotnychźródełfinansowaniawgospodarcefinansowejjednostek
samorza
"duterytorialnego.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
178
4.Zewne
.trzneźródłafinansowaniasamorza
.duterytorialnegowPolsceikierunkiich
ewolucji
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
183
4.1.Ewolucjafinansówgminwlatach1990–1998.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
183
4.2.
Systemźródełfinansowaniasamorza
"duterytorialnegowlatach1999–2003i
pró-
byjegoreformy.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
194
4.3.Aktualnysystemzewne
"trznychźródełfinansowaniagmin,powiatówiwoje-
wództwsamorza
"dowych.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
202
4.3.1.Konstrukcjasubwencjiogólnejirodzajedotacjicelowychzbudz
˙etu
państwa.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
202
4.3.2.Ocenasystemusubwencjiidotacjizbudz
˙etupaństwadlajednosteksa-
morza
"duterytorialnegowPolscewświetlezmianobowia
"zuja
"cychod
1stycznia2004r.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
210
4.3.3.Udziaływpodatkachpaństwowychjakoformatransferuzbudz
˙etu
państwa.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
212
4.3.4.Zwrotneźródłafinansowaniabudz
˙etówjednosteksamorza
"duteryto-
rialnegoifunduszespecjalne.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
214
4.4.
Ideaigłównekierunkireformowaniasystemudochodówzewne
"trznychwPolsce
po1990roku.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
229
4.5.
Pionowaipoziomanierównowagafiskalnawwarunkachpolskiejdecentralizacji
232
5.Zewne
.trzneźródłafinansowaniawwarunkachdecentralizacjifinansówpublicznych
icyklifiskalnych.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
243
5.1.Skutkidecentralizacjifinansówpublicznych.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
243
