Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
Uwagiwprowadzające–specyfkazamówieńnarobotybudowlane
Niedokonaniezmianynapodstawieuzgodnieńumownychiskorzysta-
nieprzezjednązestronumowyzustawowychinstrumentówochrony
nawypadekzaistnienianieprzewidzianychokolicznościpowodujących
rażącąstratę,uregulowanychwprzepisachart.3571k.c.(klauzularebus
sicstantibus)orazart.632§2k.c.(tzw.małaklauzularebussicstantibus),
jestwwieluprzypadkachniekorzystnedlaobustronumowy.Przede
wszystkimztegowzględu,żewiążesięzdługotrwałym(ikosztownym)
postępowaniemsądowym.Ponadtorozstrzyganiesprawyndopiero”przed
sądemjestrównoznaczneztym,żeustaleniacodozakresuzamówienia
czyteżinnychelementówumowyniesączynionenabieżąco,wtrakcie
jejwykonywania,dziękiczemustronybyłybywstaniezminimalizować
negatywneskutkizaistniałejsytuacji.Wprzypadkurobótbudowlanych
szybkośćzmianyustaleństrondotyczącychzakresulubsposobuwyko-
naniazleceniajestczęstobardzoistotna.Przedewszystkimpozwalato
zmniejszyćstratyobulubjednejzestronumowywzwiązkuzwyjątkową
sytuacjązaistniałąnaplacubudowy,generującądodatkowekoszty-robo-
tybudowlaneprowadzonesąwedługzaplanowanejmetodykiorganizacji
budowyirobót,awięcopóźnienienadanymetapiezazwyczajpowoduje
kaskadowenarastaniedalszychopóźnień.Pozatymmatotakżeznaczenie
zuwaginakoniecznośćdotrzymaniakońcowegoterminuwykonania
umowy,cojestwinteresieobustronzamówieniapublicznego,naprzykład
wzwiązkuzkwalifikowalnościąwydatkówwspółfinansowanychzfundu-
szypochodzącychzUniiEuropejskiejlubkoniecznościąuruchomienia
danegoobiektubudowlanegonacelezwiązanezpotrzebamiludności.
Niebezznaczeniajesttakżezauważalnatendencjadokształtowania
zamówieńpublicznychwsposóbsytuującyzamawiającegowpozycji
uprzywilejowanej,wtensposób,żeryzykiemzazaistnienieokoliczności
nieprzewidywalnychobciążanyjestwykonawca10.Wynikatozbraku
równowagistron,któregopodstawąjest,jakwskazujesięworzeczni-
ctwie,przyznanieprzezPrawozamówieńpublicznychzamawiającemu
specyficznychuprawnień11.Okolicznościrealizacjiinwestycjibudow-
lanychczęstojednakokazująsięzaskakującerównieżdlasamegoza-
10
Zob.A.Panasiuk,Zasadniczekierunkizmianregulacjiprawnejkoncesjinaroboty
budowlanelubusługiwświetlenowejdyrektywy2014/13/UE,ST2015/7-8,s.53-62.
11
WyrokKIOz5.03.2014r.,KIO283/14,LEXnr1438489.