Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
rząduterytorialnego,cojestkorzystnezarównodlaniejsamejjakidlapaństwa.
Drugakoncepcjajestskrajnieprzeciwnaigłosi,żepodejścieeuforycznepowo-
dujedezintegracjędanejspołecznościijejrozbiciewewnętrzne.Analizując
powyższekoncepcjenależyrozważyćwzajemnerelacjemiędzysamorządem
terytorialnymapaństwem.
Współczesnepaństwatraktująsamorządterytorialnyjakowygodny,dyna-
micznysystemzwiększającysprawnośćzarządzaniazadaniamipublicznymi.
Obecniezaznaczasięprzewagaefektywnościgospodarowaniajednosteksamo-
rząduterytorialnegonadefektywnościągospodarowaniapozostałychstruktur
systemufinansówpublicznych16.
Samorządterytorialnyjestipowinienbyćgłównymkreatoremrozwoju
lokalnego.Wzwiązkuztympolitykagospodarczasamorząduterytorialnego
powinnaobejmowaćnietylkoproblematykęzwiązanązzadaniamiwłasnymi,
alerównieżproblemyrozwojujednostkiterytorialnej17.Powierzeniejednostkom
samorząduterytorialnegozadańwłasnych,polegającychnazaspokajaniupo-
trzebmieszkańcówdanegoterenu,jakopotrzebzbiorowych,jestrealizowane
zapomocądóbriusługdostarczanychprzezsamorząd.Wypełnianietychzadań
przezjednostkisamorząduterytorialnegodokonywanejestzapomocąorgani-
zowaniawarunkówdlainnychpodmiotówlubprzezbezpośrednieuczestnictwo
wobrociegospodarczym.Takiepodejściedoprzedstawionegoproblemustawia
jednostkisamorząduterytorialnegowrolikreatora,organizatoraikoordynatora
politykigospodarczejorazwrolipodmiotuograniczającegoinormującego
działalnośćgospodarcząprowadzonąprzezinnepodmiotyniżsamorządlub
teżprzezjednostkizależneodsamorządualboprzezsamorządterytorialny.
Współcześniewewszystkichpaństwachdemokratycznychsamorządtery-
torialnyjestintegralnączęściąwładzy.Napodstawieuregulowańustawowych
wypełniaonsamodzielniewokreślonymzakresieżądaniapubliczne,które
wcześniejbyływykonywaneprzezurzędnikówadministracjirządowej.
1.2.Organizacjasamorząduterytorialnego
wPolsce
WsektorzefinansówpublicznychwPolscefunkcjonujątrzygrupypodmiotów,
zwanepodsektorami.Sątopodmiotyrządowe,stanowiącepodsektorrządowy,
podmiotysamorządowe,stanowiącepodsektorsamorządowy,orazpodsektor
ubezpieczeńspołecznych.Wskazanietowymagaszerszegouzasadnienia.Pod-
miotamirządowymisątepodmioty,którezostałyuznanezanależącedopod-
16Por.Z.GilowskaSystemekonomicznysamorząduterytorialnegowPolsce,
,,Municipium’’,
Warszawa1998,s.9–10.
17Por.S.DudzikDziałalnośćgospodarczasamorząduterytorialnego,Zakamycze,Toruń1998,
s.137–138,s.140–141.
15
