Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
porozumieńodinnychjednosteksamorząduterytorialnegotegosamegolub
innegoszczebla.Powierzenienastępujewdrodzeporozumieniazawartego
międzywłaściwymorganemadministracjipublicznej,jakoprzedstawicielem
administracjirządowej,aorganemwykonawczymjednostkisamorząduteryto-
rialnegolubmiędzywłaściwymorganemjednejjednostkisamorząduterytorial-
negoaorganemwykonawczymdrugiejjednostkisamorząduterytorialnego.
Ogłoszenieporozumieniajestwarunkiemjegowejściawżycie.Zadaniate
kontrolowaneinadzorowanezgodniezcharakteremzadania,któreprzyjęto
dorealizacji,czyliwsposóbtypowydlazadańwłasnychlubzadańzleconych.
Kontrolajestrównieżwykonywanazgodniezewskazaniamizawartymiwumo-
wiepodpisanejmiędzypodmiotami.
Rozważającpodziałzadańwoparciuokryteriumpowszechności,zadania
jednosteksamorząduterytorialnegomożnapodzielićnazadaniafakultatywne
iobligatoryjne36.Zadaniaobligatoryjnewynikajązprzepisówprawaimogą
byćzarównozadaniamiwłasnymi,jakizadaniamizleconymi.Zadaniafakul-
tatywneniewynikajązprzepisówprawa,alezdobrowolnegopisemnegozobo-
wiązaniasiędanejjednostkisamorząduterytorialnegodoichwykonania.
Konkludując,zakreszadańwynikazestopniadecentralizacji.Imwiększade-
centralizacja,tymmniejszyudziałzadańzleconychrealizowanychprzezjednostki
samorządoweiwiększyudziałzadańwłasnych(biorącpoduwagęogółzadań
realizowanychprzezjednostkęsamorząduterytorialnego).Samorządterytorialny,
wmiaręwzrostuzasobnościorazakceptacjispołecznejokreślonychrodzajów
zadań,możepodjąćsięrealizacjiinnychzadańniżokreśloneustawowo.Dajeto
szersząmożliwośćzaspokajaniapotrzebspołecznościmieszkającejnaterenie
znajdującymsiępodjurysdykcjądanejjednostkisamorząduterytorialnego.
Zakreszadańposzczególnychjednosteksamorząduterytorialnegobędzie
ewoluowałwrazzrozwojemdemokratyzacjiżyciaspołecznegoorazwrazze
stopniemdecentralizacji.Zmianyzadańbędąwynikałyrównieżzobowiązującej
doktrynypolitycznej,stopniazasobnościspołeczeństwaorazztzw.umowyspo-
łecznej,określającejzakressocjalnejopiekipaństwawstosunkudoobywatela.
1.4.Budżetiprocedurabudżetowa
wjednostkachsamorząduterytorialnego
Budżetwsektorzepublicznym,wtymwjednostkachsamorząduterytorialnego,
zazwyczajdefiniujesięwsposóbopisowyprzezwskazaniejegonajistotniejszych
cech.Jesttoodzwierciedleniesposobówiśrodków,jakiewykorzystujesiędo
osiągnięciazakładanychcelówprzezwpływioddziaływanienazachowania
społeczeństwa37.Budżetjesttosformalizowanezestawieniedochodówiwydat-
36Por.K.Piotrowska-MarczakFinanselokalne...ed.cit.,s.17.
37Por.R.C.FisherStateandLocalPublicFinance,Scott,ForesmanandCo.,Glenview1987,
s.425.
25