Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
niemająosobowościprawnej.Gospodarkafinansowaopierasięnarocznym
planiefinansowym,któryjestujętywbudżeciejakoakcieprawnym,aledo
niegoniewchodzi27.
Jednostkisamorząduterytorialnegomogątworzyćpodmiotyzależne,do
którychnależąspółkiakcyjneorazspółkizograniczonąodpowiedzialnością.
Ichcechąjestprowadzeniedziałalnościwewłasnymimieniu,nawłasneryzyko
inawłasnąodpowiedzialnośćwoparciuoprzepisykodeksuhandlowego.
Współkachtychjednostkasamorząduterytorialnegomożebyćjedynymwłaś-
cicielem,miećwiększośćudziałówlubpakietmniejszościowy.Ichcechącharak-
terystycznąjestodrębnośćprawna,majątkowaifinansowawstosunkudopod-
miotuzałożycielskiego.
1.3.Zadaniajednosteksamorząduterytorialnego
iformyorganizacyjno-prawneichrealizacji
ZgodniezKonstytucjąRzeczpospolitejPolskiej,ustawamiipozostałymiaktami
prawnymi,jednostkisektorapublicznegowykonująifinansujązadaniawynika-
jącezregulacjiprawnych,zawartychwtychaktach.Jednostkisektorapublicz-
negowspółuczestnicząwprocesieredystrybucjidochodówwgospodarcenaro-
dowej,aponadtowpływająpoprzezswojebudżetynagospodarkę.Jestto
związanezkształtowaniemstrukturydochodowo-wydatkowejprzezpaństwo,
czylistanowiinstrumentpolitykigospodarczejpaństwa.
Wliteraturzeprzedmiotuniemazgodnościcodopojmowaniazadańpub-
licznych28.Możnawięcmówićotrzechujęciachtegoproblemu,wedługktórych
zadaniamipublicznymisą:
1)zadaniarzeczywiściewykonywaneprzezorganyadministracjirządowej
isamorządowej,
2)zadaniaswoisteicharakterystycznedlaszerokorozumianegoaparatu
administracjirządowej,
3)zadaniaadministracjirządowejisamorządowejwynikającezobowiązu-
jącegowdanymzakresieporządkuprawnego.
Zakreszadańrealizowanychprzezwładzepublicznejestróżny.Zadaniem
organówadministracjirządowejjesttworzeniewarunkówdorealizowaniainteresów
ekonomicznychpodmiotów,wobecktórychpaństwospełniafunkcjewładcze29oraz
świadczenieusługidóbrpublicznych,czylidobrawspólnego.Samorządterytorialny
podejmujesięrealizacjizadańoistotnymznaczeniuspołecznym,mającychnacelu
spełnianieoczekiwańizaspokajaniepotrzebspołecznościlokalnej.Jesttodziałanie
racjonalneilogiczne,gdyżtowłaśniewładzelokalnemająnajlepszerozeznanie
27Ustawaz30czerwca2005r.ofinansachpublicznych,DzU2005,nr249,poz.2104,art.29.
28Por.S.Dudzikop.cit.,s.137–138.
29Por.J.Czekaj,S.OwsiakFinansowymechanizmalokacjizasobówwgospodarcerynkowej,
WydawnictwoNaukowePWN,Warszawa1992,s.30.
22
