Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
dokoniecznościstosowaniasiłyfizycznej.
4.Policjamusizachowaćcharakterbezstronnejsłużbydbającejoprzestrzeganie
prawa.
5.Policjaużywasiłyfizycznejwzakresieniezbędnymdozapewnienia
przestrzeganiaprawalubwceluprzywróceniaporządkutylkowtedy,gdy
korzystaniezperswazji,radyiostrzeżeniaokazałysięniewystarczające.
6.Policjawkażdymczasieisytuacjipowinnautrzymaćzwiązek
zespołeczeństwem.
7.Policjapowinnazawszekierowaćsięwswoichdziałaniachściśle
dookreślonychprawemzadańifunkcji,anigdyniepowinnauzurpowaćsobie
uprawnieńwładzysądowniczej.
8.Wynikiemefektywnościpolicjitobrakprzestępczościizaburzeń,anie
widocznośćdziałańpolicji.
Niewątpliwiejednymzczynnikówokreślającychrozległośćregulacjiprawnych
wdziedziniebezpieczeństwaiporządkupublicznegojestsposóbpojmowaniatych
pojęć.Ramyznaczeniowepojęcia„bezpieczeństwopubliczne”i„porządek
publiczny”wydająsiębyćbardzorozciągliwe.Literaturaprawa
administracyjnego,podobniezresztąjakiinnychgałęziprawa(np.karnego),
podkreśla,żemamytudoczynieniazpojęciaminiedookreślonymi,aprzez
totrudnymidozdefiniowania31.Doktrynaprawaadministracyjnegonawiązuje
wznacznejmierzedointuicyjnegopojmowaniapojęć„bezpieczeństwo”,
„porządekpubliczny”wmowiepotocznej.
Wmiaręusamodzielnianiasięobywatelaodpaństwawokresieliberalizmu
ścieśniałsięobszarpojęcia„policja”,sprowadzającsiędozapobieganiawszelkim
niebezpieczeństwomwynikającymzewspółżycialudziiograniczaniasfery
naturalnejswobodydziałaniaobywatelazewzględunadobropaństwa.
Wpaństwieliberalnymdziałalnośćpolicyjnabyłazapobiegawcza,tzw.
negatywna.Dawnaszerokadziałalnośćnapolupopieraniainteresów
społeczeństwa,tzw.policjadobrobytu(wohl
fart
po
li
zei),przyużyciuprzymusu
zeszłanadalszyplan.Dotegowramachkształtującegosiępaństwaprawnego
każdedziałaniepolicyjneprzestałobyćswobodne,alemusiałoposiadaćspecjalne
upoważnienieustawowe.
Poukształtowaniusięinstytucjonalnegopojęciapolicjirozwinęłosię
stopniowowXIXw.węższematerialnepojmowaniepolicjijakopodmiotu
dozwalczaniazagrożeń.Zawężenietobyłoskutkiempowstającegoliberalnego
państwakonstytucyjnegoiprawnego,wktórymcaławładzapaństwowa
podporządkowanajestwiążącejmocyprawa.Ustawyregulowałyróżnorodne
kompetencjeadministracyjne,policjipozostałozwalczaniezagrożeń,
coograniczałojejzakreswładzywpaństwie.Odbiciemtakiegopojmowania
zakresudziałaniapolicjibyłapruskaustawaoadministracjipolicyjnejz1lipca
1931r.,którastanowiła:„Władzepolicyjnemająobowiązekdokonywania
wustanowionymdlanichzakresieniezbędnychprzedsięwzięćwramach
obowiązującychustawwceluzapobieganiazagrożeniomzarównopowszechnym,
jakteżjednostkowym,którenaruszająbezpieczeństwolubporządek
publiczny”32.
