Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
38
2.Podmiotywykonującezadaniaadministracjipublicznej
Przekazywaniezadańpublicznychfundacjomprawaprywatnegojakoinsty-
tucjompozarządowymwiązanejestzpojęciemprywatyzacjizadańpublicznych,
któramaswojeuzasadnieniewznacznymrozrościeizróżnicowaniuzadańad-
ministracjipublicznej.Wartoprzypomnieć,żepojęcieprywatyzacjinienależy
dokategoriipojęćprawnychiztychwzględówmożepodlegaćzróżnicowanej
ocenie:zarównoprawnej,jakizpunktuwidzeniaekonomiiczypolitykispo-
łecznej35.Zatemzakrespojęciaprywatyzacjizadańpublicznychztegowłaśnie
punktuwidzeniajesttrudnydojednoznacznegoustalenia.Interpretacjamoże
zmierzaćwkierunkumożliwieszerokiegookreśleniaprywatyzacji,która-zda-
niemS.Biernata-dajedwojakiejejrozumienie.Popierwsze,jakopewnego
procesu,kierunkuprzekształceńdotychczasowegosposobuwykonywaniaza-
dań(czylijakoprywatyzowanie),wktórymmiejscepodmiotuprawapublicz-
negozajmujepodmiotprawaprywatnego(cywilnegolubhandlowego),podru-
giezaś,jakowynikutegoprocesu,tj.nowegosposobuwykonywaniazadań
publicznych,polegającegonazmianieformwykonywaniazadań,wyrażającej
sięwprzechodzeniuodformprawapublicznegodoformprawaprywatnego36.
RównieżzdaniemL.Zacharko,prywatyzacjaoznaczatwórczyproceswza-
kresiesposobuwykonywaniazadańpublicznychprzezpodmiotyniepubliczne
przejmującezadaniadobrowolnie,aprowadzącejewinteresiewyższym,nogól-
nym”,niezaświnteresiejednostkowym.Realizacjaodbywasięwformachiza
pomocąmetodobowiązującychwprawieprywatnym(cywilnym)37.
ZkoleiwujęciuA.Błasia,prywatyzacjazadańpublicznychoznaczanpro-
cespolegającynaprzekazywaniupodmiotomprywatnymzadańpublicznych
przypisanychprawnieadministracjirządowejisamorządowiterytorialnemu”38.
35Zob.M.Waligórski:Spółkiprawapublicznego.W:Prawoadministracyjneustrojowe.
Podmiotyadministracjipublicznej.Red.J.Stelmasiak,J.Szreniawski.Bydgoszcz-Lublin
2002,s.209.
36Por.S.Biernat:Prywatyzacjazadańpublicznych.Problematykaprawna.Warszawa-
Kraków1994,s.26-27.
37L.Zacharko:Prywatyzacjazadańpublicznychgminy.Studiumadministracyjnoprawne.
Katowice2000,s.31.
38A.Błaśwskazujenadwasposobyujmowaniaprywatyzacjizadańpublicznych:wzna-
czeniuszerszymiwęższym.Wwymienionymwyżejujęciuchodzioprywatyzacjęsensustricto.
Natomiastprzezprywatyzacjęwznaczeniuszerszymrozumiesięnprzekazywaniepodmiotom
prywatnymzadańpublicznychprzypisanychprawniepaństwu”,zob.A.Błaś:Graniceprywa‑
tyzacjizadańpublicznychwpaństwieprawa.W:SamorządterytorialnywIIIRzeczypospolitej.
Red.S.Michałowski.Lublin2002,s.303.ZdaniemA.Błasia,sprywatyzowanezadaniapu-
blicznezostająbowiemwwynikuprywatyzacjiprzekształconewusługipubliczneświadczone
przezpodmiotyprywatne.Zob.A.Błaś:Administracjapublicznawdobieglobalizacji.W:Ad‑
ministracjapubliczna.Red.J.Boć.Wrocław2002,s.41.Zob.teżJ.Boć:Podmiotyprywatne
pełniącefunkcjeadministracjipublicznej.W:Administracjapubliczna.Red.J.Boćł,s.65.
Z.Leońskizwracauwagęnafakt,żeprocesyprywatyzacyjneobejmujątakżesferęwydawania
decyzji,zob.Z.Leoński:Problemyprywatyzacjiadministracjipublicznejaochronapraw
jednostki.W:Jednostkawobecdziałańadministracjipublicznej.MiędzynarodowaKonferencja