Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
15
iinnegoorganuwładzypublicznej,któryniejestobciążonyobowiązkamiwzakre-
sierealizacjicelówkarywobecskazanego.Wszystkotoskutkujewnioskiem,
żezakwestionowaneprzezRzecznikaPrawObywatelskichprzepisyodnoszą
siędopodmiotówpozostającychwrelacjizorganamiwykonującymiorzeczenie,
którychpozycjaprawnaróżnisięodsytuacjiosóbnieskazanychkorzystających
zprawaskargilubwnioskudotyczącychdziałalnościwładzpublicznych,aprzez
tosytuacjauprawnionychnapodstawieart.6§2zdaniepierwszek.k.w.nie
musibyćtożsamazsytuacjąprawnąpodmiotówkorzystającychzuprawnień
wynikającychzdziałuVIIIk.p.a.
Sejmwswoimstanowiskudotejsprawyz20kwietnia2016r.stwier-
dził,że:
Skazanywzakresieswychrelacjiskargowychlubwnioskowychzorganemwyko-
nującymorzeczenieniejesttakimsamympodmiotemjakosoba,któraniejest
skazanaiktórawystępujezeskargąlubwnioskiemdojakiegośorganuwładzy
publicznej.Podejściedosytuacjiskazanegopodporządkowanejestosiągnięciu
celówkary,wtymprzedewszystkimjegoresocjalizacji,aszczególneobowiązki
wtymzakresieobciążająorganywykonująceorzeczenie.Ztegochoćbypowodu
relacjaskazanegozorganemwykonującymorzeczeniejestnieporównywalnazrela-
cjąosobynieskazanejzdowolnymorganemwładzypublicznej.[...]Niesposóbteż
zrównywaćrelacjiskargowejlubwnioskowejskazanegozorganemwykonującym
orzeczenieorazrelacjiskargowejlubwnioskowejskazanegozinnymorganem.
Wszakinneorganyniżwykonująceorzeczenieniesąobciążoneobowiązkami
wzakresierealizacjicelówkarywobecskazanego,wtymjegoresocjalizacji.
Tymczasemwięźniowiewciążpodejmująpróbyskładaniaskargna
decyzjeadministracjiwięziennejdosądówadministracyjnych,traktując
wydaneprzezniądecyzjejakoaktyorganówadministracjipublicznej
wrozumieniuustawy–Prawoopostępowaniuprzedsądamiadmini-
stracyjnymi
4
.Robiąto,ponieważszukająrealnejochronyprzedsłabo
kontrolowanąarbitralnościąadministracjiwięziennej.Sądyadministra-
cyjneodrzucająjednakichskargi,wskazując,żeniesąwłaściwedoich
rozpatrzenia.Wuzasadnieniuswoichorzeczeńpodnoszą,żeouznaniu
danegoaktuzadecyzjęprzesądzajegotreść,anieforma.Podstawowe
znaczeniemato,czyjesttoaktrozstrzygającycodoistotywindywidu-
alnejsprawienależącejdowłaściwościorganówadministracjipaństwo-
wej–wsprawieadministracyjnej.Decyzjakomisjipenitencjarnejnie
spełniawymienionychkryteriów,ponieważniedotyczysprawyadmini-
stracyjnej
5
.Odrzucającskargiskazanychnabezczynnośćadministracji
więziennej,sądyadministracyjnestwierdzają,żewłaściwymtrybem
4Ustawaz30sierpnia2002r.–Prawoopostępowaniuprzedsądamiadministra-
cyjnymi(tekstjedn.Dz.U.z2022r.poz.329zezm.).
5Zob.postanowienieWSAwSzczeciniez14marca2014r.,IISA/Sz187/14.
