Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Wprowadzenie
postępowaniaadministracyjnego
2
,Kodekskarnywykonawczy
3
)iakty
wykonawcze,askończywszynaprawiemiękkim(EuropejskimKodeksie
DobrejPraktykiAdministracyjnej,rekomendacjachpostępowaniazwięź-
niamiizawodowychkodeksachetycznych).
Specyfikapostępowaniakarnegowykonawczegostawiajednakpyta-
niaozastosowanietychstandardówizasadobowiązującychwrelacjach
obywatelaniepozbawionegowolnościzadministracjąpublicznądorela-
cjiobywatelaskazanegozadministracjąwięzienną.Czyzewzględu
naspecyfikęstosunku,jakiłączyskazanegozadministracjąwięzienną,
zasady,któreobowiązująadministracjępublicznąwkontaktachznwol-
nym”obywatelem,ulegająwpostępowaniuwykonawczymuproszczeniu
alboograniczeniu?Czynależyprzyjąć,żeadministracjawięziennajest
obowiązanadourzeczywistnianiawswoimdziałaniustandardówobo-
wiązującychadministracjępubliczną?
Zanalizypraktykiwynika,żezasadyfunkcjonowaniaadministra-
cjipublicznejwwieluaspektachdoznająograniczeńwichstosowaniu
przezadministracjęwięzienną.Takistanrzeczyzdajesiębyćakcepto-
wanyprzezpolskiesądyadministracyjneorazTrybunałKonstytucyjny.
Tenostatni,badającskargęRzecznikaPrawObywatelskichodnośnie
dokonstytucyjnościart.6§2k.k.w.,któraograniczamożliwościzłożenia
wniosków,skargipróśbprzezskazanegowporównaniudoobywatela
działającegonapodstawiedziałuVIIIKodeksupostępowaniaadmini-
stracyjnego,wwyrokuz12lipca2016r.(K28/15)stwierdził,żepowyż-
szyprzepisjestzgodnyzKonstytucją,gdyż:
[ł]wwyznaczonychramachwystępująróżnicemiędzysytuacjąskazanego
wzakresiejegorelacjizwiązanychzwystępowaniemzwnioskiem,skargączy
prośbądoorganówwykonującychorzeczenieorazsytuacjąinnychosóbwystępu-
jącychzeskargąlubwnioskiemdoorganuwładzypublicznej.Osobieskazanej
zostałabowiemwymierzonakara,któramarealizowaćokreślonecele–zwłaszcza
resocjalizacyjne,edukacyjno-wychowawczeczyspołecznejreadaptacjiskazanego.
Wtymkontekściezauważalnajestszczególnarolaorganówwykonującychorze-
czeniewrealizacjiwskazanychcelów.Tymsamymrelacjaskazanegoiorganu
wykonującegoorzeczenieróżnisięodrelacjiwszystkichinnychosóbiorganów
władzypublicznej(wtymteżorganówwykonującychorzeczenie).Niezmienia
tegookoliczność,żeninnaosoba”występujezwnioskiemlubskargąwimieniu
skazanegodoorganuwykonującegoorzeczenie(wystąpienietakienieimpli-
kujespecjalnegotraktowania,właściwegotylkowobecskazanych).Ponadto
niemożnateżutożsamiaćrelacjiwramachwniosku,skargilubprośbyskaza-
negoiorganuwykonującegoorzeczenieorazpodobnejrelacjitegoskazanego
2
Ustawaz14czerwca1960r.–Kodekspostępowaniaadministracyjnego(tekstjedn.
Dz.U.z2023r.poz.775zezm.).
3
Ustawaz6czerwca1997r.–Kodekskarnywykonawczy(tekstjedn.Dz.U.z2023r.
poz.127zezm.).
