Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Wprowadzenie
postępowaniajestskargadosądupowszechnego(penitencjarnego),gdyż
bezczynnośćorganówwykonawczychniepodlegarozpoznaniuwtrybie
postępowaniaadministracyjnego
6
.
Inaczejmówiąc,choćadministracjawięziennajestadministracją
publiczną,tomainnątożsamośćiautonomicznąodrębność.Wzwiązku
ztymanizasad,aniprocedurobowiązującychtęostatniąniedasiębez-
pośrednioprzenosićnagruntfunkcjonowaniaadministracjiwięziennej
bezuwzględnieniaróżnicmiędzysytuacjąwolnegolubskazanegooby-
watela,bezuwzględnieniaowejautonomicznejodrębności.Źródłemtej
ostatniejjestdziałanieadministracjiwięziennejnapodstawieprzepi-
sówszczególnych–przepisówKodeksukarnegowykonawczegoiaktów
wykonawczychwydanychnajegopodstawie,anieKodeksupostępowa-
niaadministracyjnego.
Taniemożnośćwynikazprawnegopunktuwidzenia,jednaknie
zpunktuwidzenianauki,która–jakprezentujenWstęp”–wykorzystuje
różneteorieikoncepcjedozbadania,zrozumieniaiwyjaśnieniazłożonej
rzeczywistości.Ponadtoprzepisykarno-wykonawczeodwołująsiędoter-
minologiipostępowaniaadministracyjnegolubdoinstytucjiztejdziedziny
prawa.Zasadnejestzatemodpowiedniestosowaniezasadobowiązujących
administracjępubliczną,awynikającychzKonstytucji,Kodeksupostępo-
waniaadministracyjnego,atakżeprawaUniiEuropejskiejdotyczących
tejsferydziałaniapaństwa,przedewszystkimEuropejskiegoKodeksu
DobrejPraktykiAdministracyjnej.
Administracjęwięziennąmożnadefiniowaćwaspektachszerszym
iwęższym.Wszerszymaspekciechodziozarządzaniewykonywaniemkary
pozbawieniawolności,awięczarządzaniepewnymprocesemdziejącym
sięwczasie(wzależnościodwymiarukary)imiejscunapodstawiezasad
państwapraworządnego(zasadydziałaniapaństwawgranicachinapod-
stawieprawa,zasadybudowaniazaufaniapaństwadoobywatela)izasad
specyficznychdlapostępowaniawykonawczego(zasady:indywidualizacji,
bezpieczeństwa,podmiotowościskazanego,progresji,współuczestnictwa
społeczeństwawwykonaniukary),procesemcelowym–mającymzmierzać
doceluokreślonegowart.67§1k.k.w.Chodziłobywięcoprzyjrzenie
się,jakadministracjawięziennadziała,wjakisposóbstosujeprzepisy
prawaizasadyrządzącewykonaniemkary,wjakisposóbkorzystaze
swojejdyskrecjonalnejwładzyiwczymsięonaprzejawia,abystworzyć
optymalnewarunkiiprocedurydoosiągnięciategocelu.
Wszerszymznaczeniuadministracjawięziennatotaka,któranobsłu-
guje”skazanegoikażdąsferęjegożycia,gdyżwięzieniejestinstytu-
cjąrelatywnietotalną.Toadministracja,którapotrafizidentyfikować
6Zob.postanowieniaWSAwWarszawie:z15stycznia2016r.,IVSAB/Wa559/15;
z17maja2016r.,IVSAB/Wa34/16.
