Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
Zagadnieniawprowadzające
makro(wówczas,gdyprzemianydotyczącałegoorganizmupaństwowegobądź
jegoczęści).Stymulacyjnafunkcjajawnościdziałańadministracjipublicznej
doskonalewpisujesięwmodeldemokracjideliberatywnej,czylitakiej,która
włączaobywatelawprocesdecyzyjny29.Jawnośćtworzywarunkidlaprowa-
dzeniadebatypublicznejirozwojusferypublicznej30,awostatecznymefekcie
dlaugruntowaniairozwojudemokracji.Abypotencjałfunkcjistymulacyjnej
jawnościmógłbyćwykorzystanywpełni,koniecznejestjednak,abyinformacje
byłyprzydatne.JaksłuszniepodkreślaS.Czarnow,przydatnośćimożliwość
wykorzystaniainformacjiprzezspołeczeństwosąnistotnezarównodlarozwoju
gospodarczegosektoraprywatnego,jakidlażyciapublicznego,dlatrafności
decyzjipodejmowanychprzezwyborców”31.Natympolurolaadministracji
publicznejpowinnasprowadzaćsiędogromadzeniaiprzekazywaniawszcze-
gólnościtychinformacji,którebędąmogłybyćwykorzystaneprzezsuwerena
wprocesiepodejmowaniadecyzji.
Jawnośćdziałańadministracjipublicznejintegrujespołeczeństwowokół
sprawpublicznych.Jednolita,aktualnaipowszechniedostępnainformacja
stanowijedenzczynnikówspajającychorganizmspołeczny.Brakrzetelnej
ipowszechniedostępnejinformacjiutrudniaintegracjęspołeczną,mawręcz
charakterdestrukcyjny-sprzyjaatomizacjispołeczeństwa,wpływanarozpad
wspólnotyludzkiej.Wnaukachspołecznychbrakinformacjiiłącznościjest
traktowanyjakojedenzczynnikówdezintegracjinormatywnej32,którynspra-
wia,żepewneodłamyczłonkówdanejgrupyspołecznejznajdująsięwpełnej
lubczęściowejizolacji,członkowiecinieznająnorm,wzorówpostępowania,
uznawanychwdanejspołecznościzaobowiązujące”33.Informowaniejestjed-
nymzdziałańpodejmowanychwramachtzw.interioryzacji-jednejzmetod
służącychintegracjinormatywnej34.
29
Modeldemokracjideliberatywnejstanowiłprzedmiotbadańwieluwybitnychfilozo-
fówiteoretykówprawa,wtymm.in.J.HabermasaiJ.Elstera(zob.wszczególności
J.Habermas,StrukturwandelderÖffentlichkeit,FrankfurtamMain1962orazJ.Elster,
Someunresolvedproblemsinthetheoryofrationalbehaviour,nActaSociologica”1993,
vol.36).
30
Por.T.C.W.Blanning,TheFrenchRevolutionClassWarorCultureClash?,NewYork1998,
s.27.
31
S.Czarnow,PrawodoinformacjipublicznejwPolsce-propozycjezmian,nKontrola
Państwowa”2007,nr3,s.119.Wcześniejnaaspektprzydatnościinformacjidlapo-
tencjalnychodbiorcówzwracałuwagęm.in.W.A.Krjażkow,Informacjawsowietskoj
predstawitielnojsistiemie,Swierdłowsk1987(podajęzanotatkąopublikowanąwmie-
sięcznikuPiP1988,z.2,s.120-121).
32
Wsocjologiiintegracjanormatywnajestrozumianajakonstanistopień,wjakimsyste-
mywartościwyznawaneprzezczłonkówgrupyiichzachowaniasązgodnezsystema-
miobowiązującymiwdanejgrupie;obejmujedwiepłaszczyznyintegracjidotyczące
sferykultury,systemuwartościinorm”(takJ.Turowski,Socjologia.Małestruktury
społeczne,Lublin1993,s.129in.).
33
34
TakJ.Turowski,op.cit.,s.129in.
Ibidem.
