Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
Zagadnieniawprowadzające
komunikowania,zatomizowanąiwyizolowaną,jaknp.wsystemachautorytar-
nych,leczstajesięaktoremiuczestnikiem”38.
Jawnośćdziałańadministracjipublicznejpełnitakżefunkcjęgwarancyjną.
T.Górzyńskatrafniepodnosi,żejawnośćstałasięśrodkiem,,ochronyobywatela
-jegopodstawowychprawiwolnościorazindywidualnegorozwoju”39.Jawność
przyczyniasięm.in.doochronyjednostkiprzeddowolnościąpostępowaniaiar-
bitralnąingerencjąadministracji.nKonserwuje”istniejącysystemwolnościipraw
izapobiegajegomarginalizacji.Tajnośćipoufnośćsprzyjaodchodzeniuodprzy-
jętychstandardówitraktowaniuichinstrumentalnie-wybiórczo,wzależności
odpotrzebizróżnąintensywnością.Jawnośćnatomiastpowstrzymujetegotypu
praktyki,zapewniajednakowąnochronę”wszystkimwolnościomiprawom40.
Jawnośćsprzyjatakżebezpieczeństwuprawnemu.Przyczyniasiędopopularyzo-
waniainformacjiiwzrostuświadomościoobowiązującymprawie,projektowanych
zmianachwprawieorazaktualnejinterpretacjiprzepisówprzezpodmiotystosujące
prawo.Rolaklarownej,obiektywnejikompletnejinformacji,zaktórąstoiautorytet
władzypublicznej,ostatnimiczasynabieraszczególnegoznaczenia.Celniezauważa
W.Taras,żenwspółczesnemuczłowiekowitrudnojestdokonywaćświadomegowy-
boruwłasnychniekonfliktowychzachowań,bożyjeprzygniecionynatłokiemzda-
rzeń,opinii,sugestiiipoglądów,jednocześniejestzwiązanyprzyjętymiwdanym
społeczeństwienormamipostępowania,pośródktórychprawoodgrywaczołową
rolę.Stądogromneznaczenieinformowaniaobywatelioprawieprzezorganypań-
stwa,zwłaszczaprzezorganyadministracjipaństwowej”41.Wiedza,którąkażdyza-
interesowanyjestwstanieposiąśćkorzystajączgwarancjijawności,prowadzidoupo-
wszechnianiastandardówprawnychobowiązującychwdanympaństwieczywdanej
jednostcepodziałuadministracyjnegokraju.Tozkoleiprzekładasięnamożliwość
funkcjonowaniawzgodzieztymistandardami-postępowaniaopartegonaprzepi-
sachprawa.Tymsamym,wzwiązkuzewzrostemświadomościobowiązującychreguł
prawnychzjednejstronyzwiększasięefektywnośćpodejmowanychdziałań,azdru-
giejstronyzmniejszasięryzykopostępowanianiezgodnegoztymiregułami.
Jawnośćdziałańadministracjipublicznejstanowitakżejednozpodstawowych
narzędzikontroli,wjakiezostaławyposażonaopiniapubliczna.M.-T.Tinnefeldpi-
sze:nprawowolnościinformacji[ł]służytemu,abyuczynićprzejrzystymzarówno
38
B.Dobek-Ostrowska,R.Wiszniowski,Teoriakomunikowaniapublicznegoipolitycznego,
Wrocław2002,s.48.
39
T.Górzyńska,Prawodoinformacjiizasadajawnościł,s.29.
40
Przykłademmożetubyćprawnaregulacjajawnościwsferzezamówieńpublicznych.
Wliteraturzeprzedmiotupodkreślasię,żezasadajawności,stojącnastrażyzasady
uczciwejkonkurencjiizasadyrówności,pośredniochronitakżemechanizmywolnego
rynku.OzagadnieniutymszerzejpiszeG.Herc,Dostępdoinformacjiwprawiezamó-
wieńpublicznych,[wu]Obywatelskieprawodoinformacji,red.T.Gardocka,Warszawa
2008,s.115-116.
41
W.Taras,Prawnyobowiązekinformowaniaobywateliprzezorganyadministracjipań-
stwowej,PiP1988,z.1,s.65.
