Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Wstęp
tematstanowiąistotęrozdziałutrzeciego.Mającnauwadzefakt,żezagad-
nieńskładającychsięnastatuszakładówpublicznychjestwiele,rozdziałten
jestnajobszerniejszy.Ustaleniestatusuprawnegozakładówpublicznychwy-
magałom.in.omówieniakwestiiusytuowaniazakładówwsystemieorganów
iinstytucjipaństwaorazdziałalnościzakładówpublicznychwkontekściedzia-
łalnościorganówpaństwa.Wkońcowejczęścirozdziałuzostałapodjętapróba
określeniazakładowychstosunkówprawnych,najbardziejcharakterystycz-
nych,zachodzącychpomiędzyzakłademajegoużytkownikiem(destynariu-
szem).Punktemwyjściadlarozważańwtejmateriibyłyzałożenia,żestosunki
łącząceorganyzakładuzużytkownikamimającharakterswoistyiwystępu-
jąwtakimkształciejedyniewzakładachorazżezakładpublicznymawobec
swoichużytkownikówuprawnieniazwierzchnie,tzw.władztwozakładowe.
Złożonośćmateriizakładowychstosunkówprawnychwymagajednakroz-
ważańnietylkonadsamymwładztwemzakładowym,alerównieżnadaktami
prawazakładowego,coznajdujerozwinięciewrozdzialeszóstym.
Dlawłaściwegozrealizowaniastatusuzakładówiichrolikluczoweznacze-
niamazagadnienieichpodmiotowościprawnejiosobowościprawnej.Dużo
miejscawpublikacjizajmująrozważaniadotyczącepojęciaikonstrukcjioso-
bowościpublicznoprawnej,konsekwencjejejnormatywnejnieobecnościoraz
korzyścipłynącychzwprowadzeniatejinstytucjidosystemuprawnego.Nie
możnabyłopominąćtakżeproblemuodpowiedzialnościzakładówzaswoją
działalność,costanowizwieńczeniepodstawowychrozważańwtymrozdzia-
le.Łączysiętozeszczególnymmiejscem,jakiezakładyzajmująwsystemie
administracjipublicznej.
Usamodzielnienieorganizacyjnoprawnewyrażasiętakżewsamodzielno-
ścifinansowejimajątkowej.Każdyzakładpubliczny,jakojednostkawyodręb-
nionapodwzględemorganizacyjnym,musikorzystaćzokreślonychśrodków
materialnych.
Utworzeniezakładujestczynnością,któraumożliwiawypełnianiefunkcji
administracyjnych,atakżerealizowanieprzezobywateliprawwdziedzinach,
którewchodząwzakrestychfunkcji.Wrozdzialeczwartymzostałapodjęta
próbadokonaniaklasyfikacjimodelitworzeniazakładówpublicznychorazza-
kwalifikowaniaaktówtworzącychzakłady.
Równieistotnecotworzeniezakładówjestichlikwidowanieiprzekształ-
canie.Konsekwencjelikwidacjiponosząprzedewszystkimdestynariusze.Dla-
tegoprzewidzianeprzepisamiprawaprocedurymająnietylkoostatecznie
doprowadzićdoustaniabytuzakładupublicznego,lecztakżezagwarantować
ciągłośćudzielaniaświadczeńdanegotypu.Takżeteproblemysąprzedmio-
temrozważańwrozdzialeczwartym.
