Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Powstanieprawobywatelskichirozwójpotrzebspołecznych,któredało
sięzaobserwowaćwIIpołowieXIXwieku,wpłynęływistotnysposóbnaprze-
obrażenieroliizadańadministracji.Problemytestawałysięcorazczęściej
przedmiotemzainteresowaniadoktrynyprawaadministracyjnego.WeFrancji
powstałaszkołanaukowazwanaHsłużbąpubliczną”(servicepublic),zaśnieco
późniejwdoktrynieniemieckiejpojawiłasiękoncepcjaadministracjiświad-
czącej.Wzwiązkuztymzczasemwyselekcjonowanotakżeobszartzw.Hzadań
publicznych”,któreleżąwkompetencjipodmiotówpublicznych.
Obowiązkiemwspółczesnegopaństwajestzaspakajaniematerialnych
iniematerialnychpotrzebobywateli.Wzwiązkuztympaństwodzisiejsze
jestpaństwemonieograniczonychcelach,zaśjegogeneralnąipodstawową
funkcjąjestdobroogółu,czylicałegospołeczeństwa.Oznaczato,żewładza
państwowapowinnazajmowaćsięwszystkimisprawami,któretemudobru
sprzyjająijepomnażają.Zdrugiejstronyodwspółczesnegopaństwaijego
administracjiniemożnawymagaćwpraktycenieograniczonejaktywności
iomnipotencji.Stwierdzenietojestoczywisteiwzwiązkuztymniemapo-
trzebyjegoszerszegouzasadniania,anieskutecznościprzyjęciatakiejkoncep-
cjidowiódłjużustrójsocjalistyczny1.Tematemniniejszegoopracowaniajest
statuszakładupublicznego,ujmowanegowperspektywieprawapublicznego.
Biorącpoduwagęliczbępowstałychmonografii,bezwątpieniawodróż-
nieniuodniemieckiejifrancuskiejdoktrynyprawaadministracyjnego,proble-
matykazakładówwdoktrynieprawaadministracyjnegoniecieszyłasiędużym
zainteresowaniem.PodoskonałymopracowaniuW.Klonowieckiegoz1933r.2
orazpowstałychpóźniejpublikacjachE.Ochendowskiego(1969)3iM.Elża-
1
J.Posłuszny,Ewolucjaadministracjiświadczącej(naprzykładzieszkolnictwawyższe-
go).Studiumadministracyjnoprawne,Rzeszów–Przemyśl2004,s.10.
2
W.Klonowiecki,Zakładpublicznywprawiepolskiem.Studiumprawno-administracyj-
ne,Lublin1933.
3
E.Ochendowski,Zakładadministracyjnyjakopodmiotadministracjipaństwowej,
Poznań1969.
