Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
13
Kolejneustawywprowadzająnowezasadyipojęcia(np.ustawaodziałalności
leczniczejprecyzujem.in.definicjedziałalnościleczniczej,podmiotuwyko-
nującegodziałalnośćleczniczą,czypodmiotuleczniczego).Dynamikazmian
prawnychnakazujeuwzględnienieichwprocesiefunkcjonowaniazakładów
publicznych.
Zasadnośćpodjęciapróbyprzybliżeniaproblematykizakładówpublicz-
nychwXXIwiekupotwierdzatendencjaniedocenianiaichwpiśmiennictwie
pomimoniewątpliwieznaczącejizmieniającejsięichroliorazwspomnianej
dynamikizmianwsferzenormatywnej.Wpolskiejliteraturzeprawniczejbra-
kujeaktualnejiwyczerpującejmonografiipoświęconejzagadnieniomstatu-
suzakładupublicznego.Byćmożeelementemtłumiącymrozwójliteratury
wtymzakresiebyłfaktkompleksowegoopracowaniategozagadnieniawe
wspomnianychjużpracachW.Klonowieckiego,E.OchendowskiegoiM.Elża-
nowskiego.Rozważaniateoretycznestanowiącetreśćwspomnianychmono-
grafiistanowiątakżepunktwyjściadlaniniejszejpublikacji.Niejestjednak
wskazane,abywstrzymywaćdociekanianaukowenaetapieopracowańpo-
chodzącychzokresu,kiedypodstawowympojęciembyłcentralizmdemokra-
tyczny,azasadyIIRPiustrojusocjalistycznegostanowiłyistotnyelementbu-
dowanejkonstrukcjizakładupublicznego.Trzebajednakpodkreślić,żewyżej
wymienieniautorzyprzygotowaliswojepracezzakresuteoriiprawaadmi-
nistracyjnego−przedmiotemichzainteresowaniastałosiępojęciezakładu
jakotakiego,aniepojęciezakładuwkonkretnymsystemieprawnym.Dlatego
teżwszystkiewskazanewyżejopracowaniazostałypotraktowanejakopewien
programbadawczy.
Wydajesię,żemonografiewspomnianychbadaczywyczerpałytemat,
leczwprzypadkuzakładówpublicznychwciążjestoczymdyskutować.Nadal
dowyjaśnieniapozostajekwestiaprawazakładowegoijegorelacjizkonstytu-
cyjnymsystememźródełprawapowszechnieobowiązującegoiźródełprawa
wewnętrznego.Odpowiedziwymagapytanie,czystosunkiłączącezakłady
zużytkownikamiwdalszymciągumożnazdefiniowaćzapomocąwładztwa
zakładowego.Odnotowaćnależy,iżwstosunkachpomiędzyużytkownikami
azakładamipojawiłasięformaumowycywilnoprawnej,stądnowepytanie
ocharaktertakiegostosunku.Dajesięzauważyćcorazwięcejproblemówdo-
tyczącychzagadnieńodpowiedzialnościzakładówpublicznychiichpracow-
ników.Corazwiększaliczbaprzedstawicielinaukiprawaadministracyjnego
opowiadasięzaprzywróceniemszkołomwyższymcharakterukorporacjipra-
wapublicznego,comapodstawoweznaczeniedlaokreśleniapozycjipraw-
nejstudenta.Zastanowićsięnależy,czymjestosobowośćpublicznoprawna
iczydasięjąuczynićskładowąstatusuzakładówpublicznych,czyosobowość
