Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Czasjakowartośćwpostępowaniusądowoadministracyjnym
87
Ustawa-Prawoopostępowaniuprzedsądamiadministracyjnyminiewprowadza
expressisverbisterminówzakończeniategopostępowania.Niemniejczasodciska
swojepiętnotakżenaprocedurzesądowoadministracyjnej,choćbypoprzezwpro-
wadzonąwart.7p.p.s.a.zasadęszybkościpostępowania.
Wpostępowaniusądowoadministracyjnymczas,podobniejakwprawieadmini-
stracyjnymmaterialnymiustrojowym18,tworzyróżnekategorietemporalne.Wśród
nichmożnawyróżnić:
1.Czasjakodeterminantaistnieniaadministracyjnoprawngostosunkuproce-
sowego(spornego)-tenrodzajstosunkówprawnychnawiązujesięwmomencie
wszczęciapostępowaniasądowoadministracyjnegoitrwadoczasujegoukończenia.
Macharakterprzejściowy.Wczasiejegotrwanianastępujewzględnezrównaniepo-
zycjiprocesowychstronyskarżącejorazorganuadministracyjnego,któregoskarga
dotyczy.Problematykategostosunkuprawnegorozważanawrelacjiczasowejdo
stosunkumaterialnoprawnegopozwalatwierdzić,żemaoncharakterwtórnywobec
niego,gdyżprzedmiotemstosunkuspornegojestprzedewszystkimaktstosowania
prawaprzezorganadministracjipublicznej.Stanowiskotoznajdujepotwierdzenie
worzecznictwiesądowym,wktórymwyraźniepodkreślasię,żenZaskarżeniewy-
danegoprzezorganyorzeczeniadosądupowoduje,żeprzedmiotempostępowania
sądowoadministracyjnegostajesiętasamasprawa,którazostałatymorzeczeniem
rozstrzygnięta.Badającwięclegalnośćtakiegoorzeczenia,sądkontroluje,czyzaist-
niaływdanejsprawieprzesłankidowszczęcia,prowadzeniaiwydaniaorzeczenia
woparciuodanyprzepisprawa.Wobectegogranicerozpoznaniasprawyprzezsąd
administracyjnywyznaczajągranicedanejsprawyadministracyjnej”19.
Czaswtymprzypadkujestwartościąwpływającąnatrwaniepostępowaniasądo-
woadministracyjnego,acozatymidzie-stosunkuspornego.Ustawanieprecyzuje,
jakdługomożetoczyćsiępostępowanie.Niemniejprzekroczeniegranicrozsądnej
długościtrwaniapostępowania20możeskutkowaćwniesieniemskarginaprzewle-
kłośćpostępowaniawtrybieustawyz17.06.2004r.oskardzenanaruszenieprawa
stronydorozpoznaniasprawywpostępowaniuprzygotowawczymprowadzonym
lubnadzorowanymprzezprokuratoraipostępowaniusądowymbeznieuzasad-
nionejzwłoki21.Pojęcieprzewlekłościmaprzytymcharakterwzględnyipowinno
18Zob.np.R.Kusiak-Winter,Czaswprawieadministracyjnymustrojowym(uwaginatematpetryf-
kacjiustrojusamorząduterytorialnegonaprzykładzieNiemiec)[w:]Czas...,red.J.Zimmermann,s.17in.
orazP
.Dobosz,Czaswustrojowymprawie...[w:]Czas...,red.J.Zimmermann,s.33.
19WyrokNSAz25.01.2006r.,IIOSK440/05,Legalisnr76923.
20Jakpodkreślasięworzecznictwiesądowym,nOprzewlekłościmożnamówić,jeżeliczasoczekiwania
nawyznaczenierozprawywsprawiesądowoadministracyjnejprzekraczaznacząco12miesięcy”
,posta-
nowienieNSAz7.07.2006r.,IOPP64/06,LEXnr360307;podobniepostanowienieNSAz24.04.2008r.,
IIOPP7/08,LEXnr527681.
21Dz.U.z2016r.1259zezm.;dalej:s.n.p.s.
