Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Założeniawstępne
15
przedmiotemanalizy.Jużzróżnicowaniesamegoprawaadministra-
cyjnegopowodowałokłopotywwyborzetychjegocech,którebyłyby
uniwersalneiobejmowałybycałośćdyscypliny.Udałosiętakieznaleźć.
Wwypadkupostępowańzadanietojesttrudniejsze.Zagadnieniezróż-
nicowaniapostępowańimówienieosystemiepostępowańadministra-
cyjnychdostarczaprzedewszystkimmiejscadlawnioskówczystofor-
malnych,związanychzustawodawstwemprocesowym.Mówisięwtedy
nieojednymkodeksie,aleowieluustawach,wktórychumieszczonesą
odstępstwaprocesowe7.Możnajednaknatozagadnieniespojrzećtakże
odstronymaterialnej:wielośćiróżnorodnośćsprawadministracyjnych
wymuszawielośćregulacjiprocesowych.Owszystkimjednakdecyduje
zawszeprawomaterialne.Towięc,conazywamyzbiorczonpostępowa-
niemadministracyjnym”
,tobazamaterialnaplusobudowaformalna.
Niemożnawięcmyślećopostępowaniuadministracyjnymtylkojako
oobudowieformalnej,beztegomaterialnegownętrza.
Dlapokazaniazróżnicowaniapostępowańadministracyjnychiwyboru
odpowiedniejdrogirozważań,kluczowewydajesiępojęciejurysdykcji.
Słowotojestzazwyczajstosowanewodniesieniudodziałalnościsą-
dówpowszechnych.Onebowiemsprawująnjurysdykcję”
,czyliorzekają
oprawachiobowiązkachjednostek.Ponieważjednakoprawachiobo-
wiązkachjednostekorzekająrównieżorganyadministracjipublicznej,
słowotozostałoprzeniesionedoprawaadministracyjnego,awistocie
dopostępowaniaadministracyjnegozmierzającegodowydaniadecy-
zji,nazwanegopostępowaniemjurysdykcyjnym8.Wtymkontekście
określenietozostałopowszechnieprzyjęte,choćsąpewneopory,żeby
działalnośćdecyzyjnąadministracjinazwaćwłaśniejurysdykcją.Oczy-
wiścieobiegowoitradycyjnieprzeznpostępowanieadministracyjne”
rozumiesięwłaśniepostępowaniejurysdykcyjne,uregulowaneprzede
wszystkimwkodeksiepostępowaniaadministracyjnego.Itupowstaje
kolejnyproblemwyboru.Dlajegorozwiązaniakoniecznejestpodkre-
ślenie,żewszelkiepostępowanianiejurysdykcyjne,alemieszczącesię
7Por.Z.Kmieciak,Zarysteorii...,s.76in.
8
NazwętęzaproponowałM.Zimmermann,Zrozważańnadpostępowaniemju-
rysdykcyjnymipojęciemstronywKodeksiepostępowaniaadministracyjnego[w:]Księga
pamiątkowakuczciKamilaStefi,Warszawa-Wrocław1967.
