Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Ocelupostępowania
29
woparciuojasnekryteria.Chodziozabezpieczeniejednostkiprzed
ewentualnąsamowoląorganówadministracji2.
Celu,ojakimtumowa,niktniekwestionuje.Przeciwnie,jestonpostrze-
ganyjakocelzasadniczy.Dlajegorealizacjiregulacjaprawnapowinna
byćspecjalniestarannaizwłaszczabraćpoduwagęuwarunkowania
konstytucyjne,wyposażającejednostkęwprawaiwolnościobywatelskie.
Jednakpożądanespełnienieomawianegotucelubywapraktycznieza-
grożonezkilkukierunków,wtymzdwóchkierunkówprzeciwstawnych
sobie,jeżeliregulacjaprocesowaniejestnależycieprzemyślanalubgdy
jestonatraktowanajedynieinstrumentalnie.
Popierwsze,możesiętupojawićnadmierneodformalizowaniepostę-
powanialubjegodalekoidąceupraszczanie.Pokusatakazawszeistnieje.
Dawanieprzewagidrogomnnaskróty”dlarzekomowiększejekonomiki
postępowania,dlaprzyspieszaniaprocesówdecyzyjnychczydlaosiąga-
niacelówekonomicznych,finansowych,doraźnychcelówpolitycznych
itp.możegodzićwprawaobywatelskieitymsamymutrudniaćlub
ograniczaćochronęjednostki.Przykładówtakichrozwiązańdostarcza,
niestety,bieżąceprawopozytywne,zwłaszczawpostacitzw.specustaw,
którychwydawaniejestczęstoprzewrotnietłumaczonewłaśnieochroną
obywatela.Sątoaktyrangiustawowej,któredlaosiągnięciadoraźnego
celugospodarczego,fiskalnego,organizacyjnegoczynawetpolitycz-
negoomijająniektórepodstawowezasadyprawaadministracyjnego,
anawetzasadypaństwaprawa,iwprowadzająnajczęściejskróconą
proceduręinadmiernieuproszczonyschematdziałaniaorganówad-
ministracyjnychzeszkodądlaprawobywatela.Rażącymprzykładem
takiegoustawodawstwasąregulacjezawartewustawiez10.04.2003r.
oszczególnychzasadachprzygotowaniairealizacjiinwestycjiwzakresie
drógpublicznych3orazwjejkolejnychnowelizacjach.Wprowadzanie
takichustawbudzipodwójnewątpliwościkonstytucyjne.Jednawyni-
kastąd,żeichprzepisygodząwniektóreprawaobywatelskie.Druga
2
P
.Gołaszewski,K.Wąsowski[w:]Kodekspostępowania...,red.R.Hauser,M.Wierz-
bowski,s.5.
3Dz.U.z2017r.poz.1496.
