Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wokółpojmowaniaantywartościwprawieadministracyjnym
innychnaukoadministracji.Jesttozresztąjedynatakawłaśniedziedzinapra-
wa,wktórejsamoprawosplatasięzwyraźnieokreślonądziedzinąpozaprawną.
Tospleceniemożnawięcobserwowaćtakżewpłaszczyźnieaksjologicznej,wska-
zującnawartościsamejadministracjipublicznej.Wartościtkwiącewtejadminis-
tracjiizniejwynikającepowinnysięstawaćpodłożemdlaformułowanianorm
prawaadministracyjnego.Niemożnajednaksobiewyobrazić,żebypodłożemtym
mogłybyćUantywartości”administracjipublicznej.
4.Przejdźmydodrugiegozzapowiedzianychpunktówispróbujmywyszukaćte
sytuacjeleżącewobrębieprawaadministracyjnego,któremająkonotacjęnegatyw-
ną.Onebowiemnajpewniejmogłybybyćpodłożemtwierdzeńoistnieniuwprawie
Uantywartości”,jużniewdosłownym,alewumownymznaczeniutegosłowa.
TrzymającsięokreśleniaUwartość”,możnapowiedzieć,żechodzituosytuacje
powstająceprzybrakuuznanychpowszechniewartości,przynieprawidłowejrea-
lizacjiwartościalboprzyzestawianiuzesobąróżnychwartości,zktórychjednezy-
skująprzewagęnadinnymidlatego,żeustawodawcalubwykonawcaprawauznali
jeodinnychzaistotniejsze.Możnajednakzapytać,czychodzituwłaśnieosytuacje
itylkoosytuacje.Wydajesię,żepojęcietojestzawąskiedlaokreśleniawszystkiego,
oczymtumowa.Możnatubowiemmówićtakżeozjawiskach,faktach,normach
luboichkompleksach,działaniach,naciskach,interpretacjach,opolityceczywresz-
cieoideach.Wszystkieteokreślenia,izapewneznacznieichwięcej,mogądoty-
czyćczegoś,cojestszkodliwe,naganne,aprzynajmniejwątpliwezjakiegośpunktu
widzenia.Różnorodnośćichjestolbrzymia,copowoduje,żeznalezieniedlanich
wszystkichwspólnejnazwyjestproblematyczne,jeżelinieniemożliwe.Trudnoteż
przyjąć,żewszystkieone–jeślitylkomająwłaśniekonotacjęnegatywną,możemy
nazwaćantywartościami.Byłbytojużpierwszy,wstępnysygnałostrzegającynas
narazieprzedzrównywaniemwszystkiego,conegatywnewprawieadministracyj-
nym,zantywartościami.Stwierdzenietoniewykluczajednaktego,żewśródmno-
gościsytuacjinegatywnychmożnaspróbowaćwyodrębnićtakie,którepraktycznie
sązaprzeczeniemwartości–oczywiściezgodniezustaleniamipunktupierwszego
–wartościprzezkogoś(przezwiększość)uznanych.Żebytouczynićiwyprowa-
dzićpotrzebnetuwnioski,trzebawtejogromnejgrupiesytuacji(jeślisięumówimy,
żedlanichwszystkichzbiorcząnazwąbędąwłaśniesytuacje)wyodrębnićprzy-
najmniejniektórekategorie,zaczynającodtych,którezeswojejnaturyleżąpoza
administracją,wsferzestanowieniaprawaistanowiąpierwotnyczynniksprawczy
niepożądanych(społecznie)działańadministracji.
Niewątpliwiewdużejczęścipozaadministracjąpublicznąleżąregulacjepraw-
ne,będącedomenąciałaustawodawczego.Dlaprawnikajestoczywiste,żeprawo
możebyćinterpretowane,aleiocenianenawieleróżnychsposobów,amalkontent
alboosobaprzeciwnadanemusystemowipolitycznemuznajdujewprawieobo-
wiązującymciąglenoweelementynegatywneipodejmujeichkrytykę.Analityk
bardziejumiarkowanyznajdujeoczywiścierównieżzaletyobowiązującegoprawa,
aleionnapewnodostrzegajegowady.Wbardziejskrajnychprzypadkachjedni
25
