Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
KamilaŻmuda-Matan
−
popierwsze,rozwiązanietakiewpewnychsytuacjachnarzuciłainfrastruk-
turakraju,np.wprzypadkuGórnegoŚląskabądźTrójmiastazmuszałaonadoprzy-
jęciadlatychterenówrozwiązańodmiennychniżpróbytworzenianklasycznych”
powiatówzłożonychzkilku-kilkunastugminwiejskichimiejskichskupionych
wokółwiększegoośrodkamiejskiego;
−
podrugie,wynikałotozwcześniejszegoprzekazania46miastomszerszego
niżwprzypadkuinnychgminkataloguzadańpublicznych35-ostateczniezaśmia-
state,łączniezinnymi,którychstatusokreślonowart.91ustawyosamorządzie
powiatowym36,stałysięmiastaminaprawachpowiatu;
−
potrzecie,miałotostanowićrekompensatędlamiast,którewwyniku
wprowadzenianowegopodziałuadministracyjnegoutraciłydotychczasowąpozy-
cjęstolicywojewództwa,poprzezprzyznanietymmiastomszczególnegostatusu-
miastnaprawachpowiatu.
Zgodniezart.91ustawyosamorządziepowiatowymprawapowiatuprzysługu-
jąmiastom,którewdniu31grudnia1998r.liczyływięcejniż100000mieszkańców,
atakżemiastom,któreztymdniemprzestałybyćsiedzibamiwojewodów.
Wpoczątkowejfaziefunkcjonowaniapowiatówgrodzkichkwestiąspornąpozo-
stawałoustalenie,czysąonegminnymijednostkamisamorząduterytorialnegoczy
teżsąpowiatami37.J.P
.Tarnowpublikacjiz2000r.uznał,iżwustawieosamorządzie
powiatowymwyróżnionodwiekategoriepowiatów.Powiatjestjednostkązasadnicze-
gopodziałuterytorialnego,któraobejmujecałeobszarygraniczącychzesobągmin-
powiatziemskibądźcałyobszarmiasta-miastonaprawachpowiatu38.Statusprawny
35
Wcześniejszeprzekazanie46miastomszerszegoniżwprzypadkuinnychgminkataloguzadań
publicznychnastąpiłonajpierwwdrodzeumowypomiędzyrządemamiastami,tj.napodstawie
rozporządzeniaRadyMinistrówzdnia13lipca1993r.wsprawieokreśleniazadańikompetencjizza-
kresurządowejadministracjiogólnejispecjalnej,któremogąbyćprzekazaneniektórymgminom
ostatusiemiasta,wrazzmieniemsłużącymdoichwykonywania,atakżezasaditrybuprzekazania
(Dz.U.1993.65.309).Kolejnezadaniaprzekazanowybranymmiastomnapodstawieustawyzdnia24
listopada1995r.ozmianiezakresudziałanianiektórychmiastorazomiejskichstrefachusługpub-
licznych(Dz.U.1995.141.692),zgodniezktórąmiastawymienionewzałączniku,gminywarszawskie
imiastostołeczneWarszawaorazmiejskiestrefyusługpublicznychprzejęłyjakowłasnealbozle-
conewymienionewustawiezadaniazzakresuadministracjirządowej.Ww.ustawaobowiązywałado
dnia31grudnia1998r.,aleutrataprzezniąmocyobowiązującejniewpłynęłanazakresprzejętych
wcześniejzadańikompetencji46miast.
36
Ustawaosamorządziepowiatowym(T.j.Dz.U.2016.814,zezm.).
37
Por.K.Podgórski,C.Martysz,Samorządpowiatowy.Praktycznykomentarzdoustawyzdnia5czerwca
1998r.,ZachodnieCentrumOrganizacji,Katowice-ZielonaGóra1998,s.17-18;K.Mońko,Czymiasto
naprawachpowiatujestgminączypowiatem?,nWspólnota”2000,nr6(517),s.14;W
.Zając,Zasadniczy
trójstopniowypodziałterytorialnyPolski,Municipium,Warszawa1999,s.43-44;K.Koc,Powiat…,s.83;
T.Milczarek,Samorządpowiatowy,Infor,Warszawa1999,s.11-12;TrybunałKonstytucyjnywwyroku
zdnia11stycznia2000r.,sygn.aktK7/99,uznał,żenfunkcjonowanieorganówmiastanaprawach
powiatujestregulowaneprzezprzepisydwóchustaw:gminnejipowiatowej.JednakwocenieTrybunału
Konstytucyjnegoliniademarkacyjnamiędzyzakresamisprawpoddanychkażdejzdwuregulacjijest
wyraźna(ł)art.92ust.5zawieraodesłaniedocałościowejregulacjipowiatu”;por.NaczelnySądAd-
ministracyjnywuchwaleskładu5sędziówzdnia9kwietnia2001r.,OPK26/2000.
38
J.P
.Tarno,[w:]Samorządterytorialnyporeformieustrojowejpaństwa,K.Byjoch,J.Sulimierski,J.P
.
