Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
KamilaŻmuda-Matan
art.92ust.3ustawyosamorządziepowiatowymnieoznacza,żefunkcjonowanieorga-
nówmiastanaprawachpowiatuwcałościpoddanejestustawieosamorządziegmin-
nym42.Artykuł92ust.3ustawyograniczastosowanieustawyosamorządziegminnym
względemfunkcjonowaniaorganówmiastanaprawachpowiatutylkodonazwy,skła-
du,liczebnościorazzasaditrybudziałaniatychorganów,korzystającwtymceluzklau-
zulienumeracjipozytywnej.Organygminy,zachowującnazwynormatywnetypowedla
odpowiednichjednostekmiejskiegosamorząduterytorialnegoorazstatusprawnyorga-
nówgminy,zmocyustawystałysięnadtoorganamipowiatuwpowiatachgrodzkich43.
Pozycjaprawnaradymiastawmieścienaprawachpowiatujestwzwiązkuzpowy-
żejprzywołanąregulacjąwznacznejmierzeanalogicznadopozycjiradygminy.Trzeba
jednakzaznaczyćodmiennośćorganustanowiącegowpowieciegrodzkim,wynikającą
zszerszegokataloguzadańpublicznych,którepowierzonotemuorganowi44.
Radamiastajestorganemstanowiącymwjednostcesamorząduterytorialnego
wykonującejzadaniagminyipowiatu,wzwiązkuzczymkompetencjetegoorganu
sąrozbudowanewporównaniuzkompetencjamiradygminy.Kompetencjerady
miastaobejmujązarównokompetencjeradygminy(miejskiej),jakikompetencje
radypowiatu45.Powyższestanowiskoznajdujeodzwierciedlenieworzecznictwie
sądowym,którepotwierdza,iżmiastonaprawachpowiatujestgminą,którejusta-
wodawcadodatkowoprzypisałwykonywaniezadańpowiatu,tymsamymkatalog
zadańskładającychsięnakompetencjeorganówmiastanaprawachpowiatujest
szerszyniżwprzypadkuorganówgminynieposiadającejstatusupowiatu46.
Katalogsprawnależącychdowyłącznejwłaściwościradywpowieciegrodzkim
jestkompilacjąustawowychzadańradygminyokreślonychwart.18ust.2ustawy
osamorządziegminnymorazustawowychzadańradypowiatuokreślonychwart.
12ustawyosamorządziepowiatowym.Artykuł18ust.1ustawyosamorządzie
gminnymustanawiadomniemaniewłaściwościradygminywewszystkichsprawach
pozostającychwzakresiedziałaniagminy,oileustawyniestanowiąinaczej.Nato-
miastkatalogwyłącznychzadańradygminyzawartywust.2niejestkatalogiem
enumeratywnym.Ustawaosamorządziepowiatowymwart.12niewprowadziła
zasadydomniemaniawłaściwościradypowiatuwewszystkichsprawachnależących
dozakresudziałaniapowiatu,zawarłanatomiast,mającecharakterzamknięty,wyli-
czeniesprawnależącychdowyłącznejwłaściwościradypowiatu.Zaznaczyćnależy,
42
TrybunałKonstytucyjnywwyrokuzdnia11stycznia2000r.,sygn.aktK.7/99LexPolonicanr
345531.
43
Por.P
.Dobosz,Komentarzdoustawy…,s.510.
44
A.Wierzbica,Komentarzdoustawyosamorządziepowiatowym(art.92),red:B.Dolnicki,ABC
WoltersKluwerbusiness,wyd.2,Warszawa2007,s.589.
45
A.Wierzbica,[w:]Administracjapubliczna,tomIII:Ustrójadministracjisamorządowej.Komentarz,
red.B.Szmulik,K.Miaskowska-Daszkiewicz,WydawnictwoC.H.Beck,Warszawa2012,s.401.
46
Por.NaczelnySądAdministracyjnywwyrokuzdnia9października2008r.,sygn.aktIFSK
1398/2007,LexPolonicanr2274527orazWojewódzkiSądAdministracyjnywWarszawiewwyroku
zdnia16kwietnia2006r.,sygn.aktIISA3554/02,LEXnr181016.
