Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Koncepcjezarządzaniapublicznego
18
zarządzaniapublicznego,jestwymogiempodstawowymdlajednosteksektorapu-
blicznegozpunktuwidzeniapodnoszeniaefektywnościfunkcjonowania,rozwoju
społeczno-gospodarczegoorazwykorzystania(prawidłowejalokacji)publicznych
zasobówpieniądza.Rzeczywistośćwskazujejednaknaułomnośćdziałańzarówno
państwa,jakijegoaparatuwykonawczego.Należypamiętać,żezmianywzada-
niachirolipaństwazachodząwrazzrozwojemspołeczeństwa.Podyktowanesą
onepresjąobywateli,wymaganiamiwzakresierozwojuspołeczeństwaorazwza-
kresiemetodzarządzaniaiadministrowaniapaństwem.Rodzitokoniecznośćpre-
cyzyjnegopodziałukompetencjiizadańmiędzyróżneszczeblewładzypublicznej.
Wymaganowoczesnegoadministrowania,którezjednejstronypoleganabardzo
istotnejkoncentracjiposiadanegopotencjału,zdrugiejzaś–najegomożliwie
najbardziejefektywnymwykorzystaniu[Filipiak,2008,s.10].Zarządzaniepu-
blicznejestwięcutożsamianezdługookresowymprocesemprzemian,złożonym
zwieludziałańopodłożuteoretycznymipraktycznym,którychobszarobejmuje
jednostkiadministracjipublicznej.Zarządzaniepublicznecechują[Szewczuk,
kompleksowedecyzje;
orientacjanaprzyszłość;
ukierunkowanienawyniki;
racjonalnośćgospodarowania;
uwzględnianieotoczeniawsposobietraktowaniapodmiotówpublicznych.
Wkwestiachdoborupracownikównapodstawiekompetencji,stosowania
powszechnegoustrukturyzowanegosystemuwynagradzaniaorazmechanizmów
ocenywynikówdziałaniaosóbizespołówpracownikówkoncepcjanowegozarzą-
dzaniapublicznegonawiązujedomodelubiurokratycznegozarządzaniaadmini-
stracjąpublicznąM.Webera[Rostkowski,2012,s.53].
Jednostkiadministracjipublicznejwedługnowegozarządzaniapublicznego
koncentrująsięnaosiąganychwynikach,anienanakładach,oraznacelachimisji,
anieregułachizarządzeniach.Kładziesięwnichnacisknawłaściwewyznaczanie
celówimonitorowaniewyników,zarządzaniefinansami,wyznaczaniestandardu
usług,atakżekorzystaniezrozwiązańbenchmarkingowych[Czaputowicz2008,
s.147].Wdrażaniekoncepcjinowegozarządzaniapublicznegowjednostkach
administracjipublicznejkoncentrujesięzatemna:
kreowaniuwartościdlaobywateli(valueforcitizens);
pomiarzeskuteczności(efectiveness),czylibadaniu,czywrezultacie
swychdziałańjednostkarealizujeustawowezadania(statutowe),osiąga
wyznaczoneceleorazspełniaoczekiwaniaspołeczeństwa;
realizacjiefektywnychzadań(efciency),czyliosiąganianajlepszychwyni-
kówprzynajniższymwykorzystaniuzasobów.
Koncepcjanowegozarządzaniapublicznegonawiązujewpośrednisposóbdo
dorobkunaukowegoprakseologii,koncentrującejsięnazasadachsprawnegodzia-
łania,któreopisywałjeszczeT
.Kotarbiński[1965,s.188].Wtymujeciudziałanie
jesttymsprawniejszeimwięcejwalorówsprawnościzawieraiimwyższystopień
majątewalory.Opisującdziałanieijegocel,jakrównieżosiągnięciezamierzonego