Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
34
ROZDZIAŁI
przezPrezydenta.Odnosisiętotakdoorganówwładzyfederalnej,jakrównież
podmiotówFederacji.
Wszczególnysposóbprezydenckiarbitrażjestwykorzystywanydoreagowania
nanapięciamiędzyfederalnąegzekutywąilegislatywą.Służyuzgadnianiuich
politycznychstanowisk,rozwiązywaniuzachodzącychmiędzynimisprzeczności
ikonfliktów.Prezydentjestnawetkompetentnypodejmowaćdziałanianarzecz
zapewnieniazgodnościskładuosobowegoRząduzsiłamipolitycznymizasiadają-
cymiwDumiePaństwowejpoprzezczytodokonywaniezmianwRządzie,czyteż
doprowadzeniedorozwiązaniaDumyPaństwowejiwyznaczenienowychwybo-
rówparlamentarnych.Wświetleproblematycznychdoświadczeńlat90.XXw.,
politycznaspójnośćRząduiDumyPaństwowejjestniezbędnadlaichwspółpracy
inormalnegofunkcjonowaniamechanizmupaństwowego
66
.Niemaprzytym
wątpliwości,żezdymisjonowaniegabinetubądźrozwiązanieDumyPaństwowejsą
radykalnymisposobamirozwiązaniazachodzącegomiędzynimikonfliktuiprzygo-
towywaniawarunkówdlaprzyszłej,zgodnejkooperacjiegzekutywyzlegislatywą
ijakotakierzadkosąstosowanewrosyjskiejpraktyce.
Drugimzprymarnychprzejawówprezydenckiegoarbitrażuwstosunkachzacho-
dzącychmiędzyRządemiDumąPaństwowąjestwetoustawodawcze.Pozwala
onoprzełamaćsprzecznościmiędzypolitykąDumyPaństwowejiRządu,abiorąc
poduwagęfakt,żewkluczowychsprawachtoPrezydentwyznaczagabinetowi
zadania,poprzezwetoustawodawczePrezydentrozwiązujeswojesporyzizbami
ZgromadzeniaFederalnego,cosamowsobiepokazuje,żewiodącącechąpre-
zydenckiegoarbitrażuniemusibyćbezstronnośćarbitra
67
.Nagruncierosyjskim
jesturzeczywistnianeinnerozumieniearbitrażu.Arbitrażgłowypaństwatrzeba
równieżrozumiećjakowładzęarbitralnego,władczegorozwiązywaniasporów
68
.
AnalizowanąfunkcjęarbitrawsystemieustrojowympaństwaPrezydenturze-
czywistniazarównozapomocąśrodkówprawnieprzewidzianych,jakrównież
wykorzystującinstrumentyniezjurydyzowane,czylipolityczne,jaksugestie,kon-
sultacjeczytzw.okrągłestoły.Chociażnapłaszczyźnieformalnoprawnejnie
wiążąsięznimikompetencjekształtującezachowaniainnychuczestnikówsto-
sunkówpolitycznych,tymniemniejodgrywająoneniebagatelneznaczenie.Jest
onozależneodautorytetupersonalnegogłowypaństwa,zaufaniadoniejdużych
grupspołecznych,odzakresu,wjakimartykułujeichdążeniaiaspiracje.Korzy-
stajączkompetencjiniewładczych,Prezydentjestwstaniezmotywowaćinnych
66W.N.Suworow,KonstitucionnyjstatusPriezidienta…,s.238.
67Tamże,s.239.
68JakpisałK.Wołowski,samostwierdzenie,żeprezydentjestarbitrem,niczegonie
wyjaśnia.Określenietomabowiemróżnerozumienia.Prezydentarbitermożeograniczaćsię
dobezstronnegoodgwizdywaniabłędówwgrze,tj.utrzymywaćporządekwgrzepolitycznej,bez
mieszaniasięwsamągrę.Wtymrozumieniuarbitrażprezydenckiprzypominaarbitrażspor-
towy.Aleprezydentarbitermożetakżesamustalaćkierunkipostępowania,sampodejmować
decyzje.Wówczasprezydentarbiterprzypominaarbitrawsądzie.Zob.K.Wołowski,Prezydent
RepublikiwpowojennejFrancji(IViVRepublika),Warszawa–Poznań1973,s.160–162.
