Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
36
ROZDZIAŁI
wjegoramachswojekompetencje(„dorozumiane”,„ukryte”)
71
.Wramachkon-
stytucyjnychnormogólnegocharakteru,Prezydentdysponujedyskrecjonalnymi
kompetencjami,wceluosiągnięciaokreślonychnimicelówizadań.Możedziałać
wolicjonalnie,wedługwłasnegouznania,detalizująckonstytucyjnefunkcje,usta-
nawiającnaichpodstawieswojeskonkretyzowanekompetencje.
JakwskazałSądKonstytucyjnyworzeczeniuz30kwietnia1996r.
72
,zkon-
stytucyjnegoprzepisu(art.80ust.2),żePrezydentjestgwarantemkonstytucji,
możnawywieźćwydawanieprzezPrezydentadekretówregulującychzagadnie-
niawymagająceustawowegorozstrzygnięcia(niesprzecznychzobowiązującymi
ustawami),chociażtakakompetencja,jakokompetencjawyodrębniona,niejest
konstytucyjnieprzewidziana.Podejmowaneprzezniegodekretymogąwypełniać
lukiwprawnymkształtowaniuzagadnieńwymagającychregulacjiustawowej.Mogą
oneobowiązywaćdoczasuwejściawżycieodpowiedniejustawy.ZdaniemSądu
podejmowaniesuigenerisustawodawczychdekretówniestoiwkolizjizprzepi-
samikonstytucji,gdyżpodejmujejegwarantkonstytucji,zapewniającyzgodne
funkcjonowanieiwspółpracowanieorganówwładzypaństwowej.Ustawodawczą
działalnośćPrezydentanależyrozpatrywaćjakoukierunkowanąnaosiągnięcietych
celów,którezostaływyznaczonewart.80ust.2konstytucjiijakotakązgodną
zkonstytucją
73
.DopuszczającograniczonewczasiewydawanieprzezPrezydenta
ustawodawczychdekretów,SądKonstytucyjnyzastrzegłzarazem,żeniemogąbyć
onepodejmowanewmiejsceustawyfederalnej,gdybezpośredniowprzepisach
konstytucjiprzewidziano,żedanezagadnieniezostanieuregulowanewustawie,
wykluczająctymsamymprawotwórstwoinnegorodzaju.Wówczastegotypudekret
byłbyniezgodnyzkonstytucją.Tymsamym,konstytucyjneodesłaniedanegozagad-
nieniadoprawnejregulacjiwdrodzeustawowejjestkluczowym,aprzytymsfor-
malizowanym(iniepodatnymnawykładnięrozszerzającąnormatywnekompetencje
Prezydenta)ograniczeniemprawotwórczychkompetencjiPrezydenta.
Dokonującwykładniznaczenianormzawartychwart.80ust.2Konstytucji,Sąd
Konstytucyjnypodkreślił,żeniemakonkretnego,określonegozbiorudopuszczal-
nychwariantówdziałaniaPrezydentadlaichrealizacji.Wramachart.80ust.2
konstytucjitostanfaktycznywyznaczadopuszczalne,ajednocześniepożądane
formyprezydenckiejaktywności.Maonacharaktersytuacyjny,uwarunkowany
konfiguracjąwystępującychzdarzeń.
AprobowanaprzezSądKonstytucyjnykonstrukcjakompetencji„dorozumia-
nych”maistotneznaczeniedlawyznaczaniazakresuiintensywnościprezydenckiej
71Zob.W.N.Suworow,KonstitucionnyjstatusPriezidienta…,s.170–171;A.W
.Zujkow,
EwoliucijainstitutapriezidientstwaRossijskojFiedieracii,Moskwa2009,s.108;A.Trochev,Judging
Russia.ConstitutionalCourtinRussianPolitics1990-2006,CambridgeUniversityPress2008,
s.128;A.Je.Postnikow(red.),GosudarstwiennajaDumaFiedieralnogoSobranijaRossijskoj
Fiedieracii:k20-lietijudiejatielnosti,kakpriedstawitielnogoizakonodatielnogoorganaRossijskoj
Fiedieracii,Moskwa2012,s.250–251.
72SobranijezakonodatielstwaRF1996,№19,s.2320.
73Zob.W.N.Suworow,KonstitucionnyjstatusPriezidienta…,s.171–172.
