Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
OgólnacharakterystykasystemurządówwFederacjiRosyjskiej
43
tegotypunaradwrozległymzakresieprzypominaprzewodniczeniePrezydenta
posiedzeniomRządu.Prezydentwygłaszasłowowprowadzające,określacelizada-
nianarady,wydajepoleceniaPrzewodniczącemuiczłonkomRządu,wysłuchuje
ichwyjaśnieńnatematwykonaniawcześniejotrzymanychpoleceń,wyrażaswoją
aprobatębądźdezaprobatędlakonkretnychdziałańidecyzjiRządu.Przytym,
zprawnegopunktuwidzenia,prezydenckienaradyzpremieremipozostałymi
członkamigabinetu,mającharakternieformalnyipodejmowanewichtrakcie
ustalenianiemająmocyprawniewiążącej.Tymniemniejwzglądnaautorytet
PrezydentaW
.PutinawśródosóbwchodzącychwskładRządusprawia,że„nie-
formalne”ustaleniawykonywanesąwsposóbpodobnydoustaleńzapadłychna
forumRządu
100
.
Opróczokreślaniastrukturorganizacyjnychfederalnejegzekutywy,prawaprze-
wodniczeniaposiedzeniomRząduorazobowiązkuzdawaniarelacjizdziałalności,
niemniejważnąpłaszczyznąkształtowaniazachowańfederalnejwładzywyko-
nawczejprzezPrezydentajestkierowanieprzezeńokreślonymidziałamispraw
rządowych.Wpływgłowypaństwanaposzczególnewymiaryrządowejaktywności
wynikabezpośredniozprzepisówprawa.Maswojezakorzenieniewfunkcjach
izadaniachwyrażonychwprzepisachkonstytucjiorazrozwiniętychwprzepisach
ustawyoRządzieFederacjiRosyjskiej.
UstalającroleustrojowePrezydenta,ustrojodawcaprzesądziłm.in.,żejest
ongwarantemkonstytucji,prawiwolnościczłowiekaiobywatela.Podejmuje
działaniamającenaceluochronęsuwerennościFederacjiRosyjskiej,jejniepodle-
głościiintegralnościpaństwowej.Wtymcelu–jakowybranybezpośrednioprzez
obywateli,codajemuszczególnąlegitymacjępolitycznądodziałania
101
–m.in.
określapodstawowekierunkiwewnętrznejizagranicznejpolitykipaństwa,kieruje
politykązagranicznąpaństwa,tworzyRadęBezpieczeństwaFederacjiRosyjskiej
iprzewodniczyjej,zatwierdzadoktrynęwojskowąFederacjiRosyjskiej,wprowa-
dzastanwojennyorazstanwyjątkowynatereniecałegopaństwalubjegoczęści
(np.casusRepublikiPółnocnaOsetiaiRepublikiDagestanwlatach1992–1995).
Choćdoprezydenckichzadań,expressisverbisokreślonychwpostanowie-
niachkonstytucji,nienależyzapewnieniebezpieczeństwaiobronnościpaństwa,
tonakwestięmusimypatrzećtakprzezpryzmatskładanejprzezPrezydenta–
wmomencieobejmowaniaurzędu–przysięgi,jegofunkcji,jakrównieżposzczegól-
nychkompetencji,wktórewyposażyłgoprawodawca.Prezydentm.in.przysięga,
żerealizującswojekompetencje,będziebroniłsuwerennościiniepodległości,
bezpieczeństwaiintegralnościpaństwa.Funkcjęjegoaktywnościwyznaczająm.in.
ochronasuwerennościpaństwa,jegoniepodległościiintegralności.Jednązaś
zkluczowychkonstytucyjnychkompetencjigłowypaństwawobszarzezapewnienia
100I.W
.Filippow,RolPriezidientawobiespieczieniirazdielienijaiwzaimodiejstwijawłastiej
wRossijskojFiedieracii,Moskwa2002,s.131–132.
101Zob.S.Ju.Pojarkow,PriezidientRossijskojFiedieraciikakidiełogiczieskijinstitutros-
sijskogokonstitucionalizma,„PrawoiPolitika”2009,nr9,s.1423.
