Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
OgólnacharakterystykasystemurządówwFederacjiRosyjskiej
41
wałowiększościniezbędnejdoponownegouchwaleniaustawy,wetoPrezydenta
okazałosięskuteczne.Wświetlepraktykirosyjskiej,zakorzenionejworzecznictwie
SąduKonstytucyjnego,wdrodzeustawymożnapoddaćjurydyzacjidanyzakres
stosunkówspołecznych,aleokreślenieorganuwłaściwegowdanymzakresiejest
kompetencjągłowypaństwa.
Wrozległysposóbwustawodawstwierosyjskimuregulowanozagadnieniaorga-
nizacjiidziałalnościtzw.„siłowychorganówwładzy”,jakorganybezpieczeństwa
isłużbyspecjalne.Wdrodzeustawyuzyskująoneswojąnazwę(np.Federalna
SłużbaBezpieczeństwaFR,SłużbaWywiaduZagranicznegoFR,SłużbaBez-
pieczeństwaPrezydentaFR,MinisterstwoObrony).Wielokrotniewspominasię
onichwustawach.Przywołanienazwyfederalnegoorganuwładzywykonawczej
wustawie,określeniejegostatusu,zadań,środkówdziałania,organizacji,systemu
zależnościzachodzącychmiędzyposzczególnymiorganamiegzekutywy,częścio-
wowarunkujestrukturęfederalnychorganówwładzywykonawczej.Prezydent,
ustalającją,jestzwiązanyprzepisamiustaw.Zobowiązanyjestwłączyćdostruk-
turyfederalnychorganówwładzywykonawczejwspominanewustawachorgany
federalnejwładzywykonawczej
90
.
NazasadzieprzepisówustawyoRządzieFederacjiRosyjskiej,Przewodniczący
RządusystematycznieinformujePrezydentaopracachRządu.Wwarunkach
zależnościwiążącychPrezydentaigabinet,informowanieniemawalorukurtu-
azyjnego,nieistotnegodlaprocesudecyzyjnego.Obowiązekinformacyjnyprzybiera
kształtobowiązkusprawozdawczego.Szefgabinetucykliczniezdajesprawozdanie
zprzebiegupracgabinetu,wtympowiadamiając,wjakimzakresieiwjakim
stopniuzaspokajająonewyzwaniastojąceprzedFederacjąRosyjską,azdiagno-
zowaneiprzedstawionedorealizacjiprzezgłowępaństwa.Poprzezobowiązek
informacyjnyPrezydentrozliczaRządzefektywnościwdziałaniu.
ZjawiskiemznamiennymdlaistotyurzeczywistnianegowRosjiobowiązku
informacyjnegoRządujestpraktykajegopublicznejrealizacji,sięgającalutego
1998r.ZaproszonyprzezPrezydentaPrzewodniczącyRządustawiasięprzed
nim,zdajesprawozdanie,odpowiadanazadanepytania,cotransmitujepubliczna
telewizja.Okolicznościdojściaspotkaniadoskutku,jegoprzebieg,charakterról,
wktórychwystępująuczestnicyspotkaniaorazsposóbwypracowaniaustaleń,
doktórychdochodziwtrakciespotkania,pokazują–itowsposóbpubliczny–
faktycznycharakterstosunkówwiążącychPrezydentaiPrzewodniczącegoRządu.
Sątozależnościocharakterzenadrzędności–podrzędności.Jedenzpodmiotów
zdajerelacjędrugiemuiodbieraodniegowytycznecododalszegopostępowa-
nia,przyczymsankcjązabrakzadowalającychpostępówwmaterializacjiwoli
PrezydentamożebyćodwołanieRządu.
OddziaływaniePrezydentanaRządwykraczapozaprezydenckąkompetencję
przewodniczeniaposiedzeniomRządu.Możnamówićokierowaniuprzezniego
90Tamże,s.402.
