Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Konstytucyjnaproblematykakonkurencjiijejochrony
dotyczyzkoleiart.64KonstytucjiRP,którystanowioflprawiedowłas-
nościiinnychprawachmajątkowych”154(jakoskładnikmienia)155.Kon-
stytucjaRPzawieraprzytymzarównogwarancjęwłasnościjakozasadę
ustrojową(art.21),jakigwarancjęprawadowłasnościjakopublicznego
prawapodmiotowego(art.64).Własnośćprywatnatraktowanajestzkolei
jakojedenzelementówkonstruującychkonstytucyjnymodelspołecznej
gospodarkirynkowej(art.20)156.Konstytucyjnagwarancjawłasnoścista-
154L.Garlicki,Polskieprawokonstytucyjne.Zaryswykładu,Warszawa1998,s.111.
Zbrzmieniaprzepisuart.64ust.1i2wynikajednoznacznie,żeobowiązkiempań-
stwajestpodobniejakprzyprawiewłasnościochronatakżeinnychprawmajątko-
wychprzyczymochronatamabyć,wmyślust.2art.64,flrównadlawszystkich”,co
oznacza,żeniemożebyćróżnicowanazuwaginacharakterpodmiotudanegoprawa.
Własnośćiinneprawamajątkowe,októrychmowawart.64,pojęciamiujmowa-
nymiwyłącznieodstronypodmiotowej(zob.wyrokTKz25lutego1999r.,K23/98,
OTK1999,nr2,poz.25).Tymsamymprzepisart.64KonstytucjiRPdajepodstawę
doróżnicowaniazakresuochronyzpunktuwidzeniaprzedmiotowego,tj.charakteru
ispecyfikiokreślonychprawmajątkowych.
155OmówieniepoglądówdoktrynywtymzakresieprzedstawiaszerokoS.Jarosz-
-Żukowska,Konstytucyjnazasadaochronywłasności,Kraków2003,s.15in.
156Wflmakroznaczeniu[ł]priorytetwłasnościprywatnej”uniemożliwiatymsamym
powrótdodominacjisektorapublicznegogospodarki;L.Garlicki,Polskieprawo…,
s.80i114.Samopojęciewłasnościprywatnejcharakteryzowanejestzreguływujęciu
negatywnym,jakowłasnośćniebędącawłasnościąkomunalnąlubpaństwową(Z.Wit-
kowski,Prawo…,s.76;podobnieL.Garlicki,Polskieprawo…,s.80,atakżeJ.Sza-
chułowicz,którywoparciuokryteriapodmiotowe,przedmiotoweiinteresuuznaje,
żewszystko,coniejestprywatnąispołecznąwłasnością,jestwłasnościąpubliczną;
J.Szachułowicz,Własnośćpubliczna,Warszawa2000,s.13.Wydajesię,żepogląd
tendominujerównieżworzecznictwieTrybunałuKonstytucyjnego;zob.zwłaszcza
wyrokTKz21marca2000r.,K14/99,OTK2000,nr2,poz.61,choćwartowskazać
takżenapoglądkompromisowy,wyrażonynajpełniejwwyrokuTKz12kwietnia
2000r.,K8/98,OTK2000,nr3,poz.87,wktórymTrybunałzaliczyłdowłasności
prywatnejwłasnośćjednosteksamorząduterytorialnegoflwzakresiemienia,które
niesłużybezpośrednioużytkowipublicznemu”.Zob.takżeS.Jarosz-Żukowska,Wła-
snośćkomunalnaijejochronawpraktycestosowaniaKonstytucjiRP,w:C.Kosikowski
(red.),Zasadyustrojuspołecznegoigospodarczegowprocesiestosowaniakonstytucji,
Warszawa2005,s.93;podobnieB.Banaszak,któryopowiadasięzajaknajszerszym
rozumieniemwłasnościprywatnej,zaliczającdoniejflwszelkąwłasnośćpodmiotów
niepaństwowych”,wtymrównieżwłasnośćjednosteksamorząduterytorialnego;
B.Banaszak,KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,Warszawa2009,s.129.
Przeciwnikiemtraktowaniamieniajednosteksamorząduterytorialnegojakomienia
publicznegojestzwłaszczaA.Agopszowicz,Własnośćkomunalnapublicznaczypry-
watna,flSamorządTerytorialny”1991,nr11–12,s.84in.Istniejątakżepoglądyoparte
nacywilistycznejkonstrukcjiwłasności,którychprzedstawicieleniezaliczająmienia
52