Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Konstytucyjnaproblematykakonkurencjiijejochrony
przepisykształtującezaśjakoograniczenia.Koncepcjatanieuwzględnia
przytymtreściprawaantymonopolowego,atymsamymstopniainge-
rencjinormtegoprawawwolnośćgospodarcząimajątkową.
Prawoantymonopolowetworzypodstawyprawnedodalekoidącejinge-
rencjipaństwawgospodarkę,coniedotyczytylkowspomnianejprewen-
cyjnejkontrolikoncentracji,lecztakżepraktykograniczającychkonkurencję.
Należypodnieść,żeosiągnięcieokreślonegostopniarozwojuprzezprzed-
siębiorcę,kwalifikowanegojakopozycjadominującanarynku,skutkuje
zmianąjegosytuacjiprawnejidalekoidącymiograniczeniamijegodopusz-
czalnychzachowańrynkowych.Wniektórychdziedzinach,np.wobszarze
mediówelektronicznych,osiągnięciepozycjidominującejmożestanowić
bezpośrednipowódodmowyudzieleniakoncesjinarozpowszechnianiepro-
gramówradiowychitelewizyjnych,anawetjejcofnięcie145.Uregulowanie
to,aczkolwiekuzasadnionewświetlecelówprawaoradiofoniiitelewizji146
ileżącegoujegopodstawzałożeniapluralizmuopinii147,jestwyjątkowore-
strykcyjneiograniczającewolnośćgospodarczą.Wynikającezuregulowań
prawaantymonopolowegoograniczeniaokreślonychzachowańprzedsię-
biorcówzagrożonesądotkliwymisankcjamiocharakterzeprawnoadmini-
stracyjnym,teostatniezaś,jeżelisązwiązanezdziałalnościągospodarczą,
uznawanesąworzecznictwieTrybunałuKonstytucyjnegozaograniczenia
wolnościgospodarczej148.Należyteżpamiętać,żestosowanienormprawa
antymonopolowegoopartejestnadalekoidącejdyskrecjonalnościdziałania
organuadministracji;przepisytezawierająliczneklauzulegeneralneipo-
jęcianiedookreślone,ulegającekonkretyzacjiwodniesieniudookreślonego
stanufaktycznego,przyznającorganowiantymonopolowemuwręcznie-
znanąwinnychdziedzinachprawaistotnąswobodędziałania.Skutkiemta-
kiejstrukturynormjestto,żezakresingerencjiorganuantymonopolowego
niejesttożsamywkażdymprzypadkupodejmowanegorozstrzygnięcia;nie
dasięjednoznacznieocenićwyłącznienapodstawiebrzmieniaprzepisu
145Art.36i38ustawyz29grudnia1992r.oradiofoniiitelewizji(tekstjedn.Dz.U.
z2011r.Nr43,poz.226zezm.).
146Zob.J.Sobczak,Radiofoniaitelewizja.Komentarz,Kraków2001,komentarzdo
art.1.
147SzerokoB.Holznagel,RundfunkrechtinEuropa,Tuebingen1996,s.108in.,
s.158in.,s.252in.,atakżeC.Banasiński,R.Rittler,M.Kolasiński,Praworadiofonii
itelewizjiwPolscewświetlestandardóweuropejskich,Warszawa2001,s.17–19.
148NatęniekonsekwencjęwrozumowaniuTKtrafniezwracauwagęM.Szydło,Wol-
nośćł,s.88.
50