Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
34
rozdziałi
państwowymaorganamiprzedstawicielskimiiwykonawczymisamorządu
terytorialnego,którewyrażająinteresylokalnelubgrupowe62.Władzalo-
kalna,korzystajączeswojegonaturalnegoprawa,powinnanietylkopo-
szukiwaćwskazówek,instrukcji,leczrównieżkierowaćsiędyrektywami
zaczerpniętymizfilozofii,historiiczysocjologii.Demokracjalokalnapo-
winnadziałaćzarównowgminieinarzeczgminy.Gminabronisięwten
sposóbprzedzagrożeniamizewnętrznymimogącymigodzićwjejprawo
dosamorządu,wtymdowłasnegomajątkuiochronyswoichpraw.Teoria
ta,chociażzasługujenaszczególnąuwagęwliteraturzenaukowej,tojed-
naknagrunciepolskichrozwiązańjużsięzdezaktualizowała.Nieoznacza
to,żeniewywarłaonażadnegowpływunakształtsamorząduterytorial-
negowPolsce.
Uważam,żewielerozwiązańwywodzącychsięztegopogląduznalazło
swojemiejscewteoriikorporacyjnej.Przypomnijmy,żesamorządteryto-
rialnyRzeczypospolitejPolskiejwyrósłzarównozdorobkurodzimegojak
isamorządueuropejskiego
63
.Wprowadzeniegow1990rokuniewymagało
budowyodpodstaw.UstawodawcamógłsięposłużyćdoświadczeniamiPol-
skimiędzywojennej64orazkrajówEuropyZachodniej,wktórychsamorząd
funkcjonujeodXIXwieku
65
.Reaktywowaniesamorząduterytorialnego
nienaruszyłozasadyunitarnościpaństwapolskiego.Zarównonowelagru-
dniowaz1989rokuKonstytucjiPRL,gwarantującaudziałwsprawowaniu
władzypublicznej,jakipóźniejszejejnowelizacje,włączającwtoMałąkon-
stytucjęzroku1992,potwierdzałyfunkcjonowanieinstytucjisamorządu
terytorialnegowramachjednolitegopaństwapolskiego.Zasadęjedności
Polskinależyinterpretowaćjakozakazfederacjiizakazprzynależnościczęści
terytoriumpaństwadoorganizacjiponadnarodowej,którejPolskaniejest
członkiem.StądteżosobyzamieszkującenaterytoriumRzeczypospolitej
62
Ibidemu
63
Z.Niewiadomski,Kierunkirozwojusamorząduterytorialnego,flSamorządTerytorialny”
1991,z.1/2,s.81.
64
Por.:RozporządzeniePrezydentaRzeczypospolitejzdnia19stycznia1928r.oorga-
nizacjiizakresiedziałaniawładzadministracjiogólnej(DzU1928nr11,poz.86).
65
J.Jeżewski(red.),Samorządterytorialnyiadministracjawwybranychkrajach:gmina
wpaństwachEuropyZachodniej,WydawnictwoUniwersytetuWrocławskiego,Wro-
cław1999,s.17,21.
