Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
rozdziałi
Systemtenuległzmianiepotransformacjiustrojowejiodbudowiesa-
morząduterytorialnego.Uchwalonaustawaosamorządzieterytorialnym
spowodowałapoważneograniczenieingerencjipaństwawsferędziałalności
samorządu.Ustawodawca,odmiennieniżwustawieosystemieradnarodo-
wychisamorząduterytorialnego,ograniczyłliczbęorganówpaństwowych
uprawnionychdosprawowanianadzoru.Wrozdzialedziesiątymustawyjako
organynadzoruzostaływymienione:PrezesRadyMinistrówiwojewodowie,
awzakresiesprawbudżetowych-regionalneizbyobrachunkowe55.Pewne
uprawnienie(nazwałbymjeszczególnym)namocyustawyotrzymałSejm.
Ustawodawca,chcączpewnościąuniknąćnadmiernejingerencjiposłów
wsprawylokalne,zastrzegł,żejedynąprzesłankąingerencjiSejmuwsprawy
lokalnebędąpowtarzającesięnaruszeniaprzezzarządlubradęgminy.
WtakimwypadkuorganustawodawczyRzeczypospolitejPolskiejmógł
rozwiązaćorganygminyitotylkonawniosekPrezesaRadyMinistrów.Nad-
zórnaddziałalnościąsamorząduterytorialnegozostałograniczonyjedynie
doprzypadkówokreślonychustawami
56
.Tymsamymzmieniłasięrolaspra-
wowanegonadzoruiwmiejscedziałającegoexantenadzorudyrektywnego
wprowadzononadzórexpost-ocharakterzeweryfikacyjnym
57
.Przyjęto
równieżkryteriasprawowanegonadzoru,któreorganynadzorumogłysto-
sowaćwzależnościodrealizowanychprzezsamorządzadań.Wwypadku
realizacjiprzezsamorządterytorialnyzadańwłasnychorganypaństwowe
wramachsprawowanegonadzoruograniczałysięjedyniedokryterium
zgodnościzprawem,wwypadkuzaśzadańporuczonych-zakresnadzoru
rozszerzałsięododatkowekryteria:celowości,rzetelnościigospodarności
58
.
55
Ustawazdnia7października1992r.oregionalnychizbachobrachunkowych(DzU
1992nr85,poz.428).
56
Tymiprzypadkamimożebyćmiędzyinnymidziałalnośćprawodawczaradygminy.
Uchwałaorganugminysprzecznazprawemjestnieważna.Onieważnościuchwały
wcałościlubczęściorzekaorgannadzoruwterminieniedłuższymniż30dnioddaty
doręczeniauchwały.Jeżelistwierdzenienieważnościdotyczyuchwałybudżetowej,
budżet-wczęściobjętejstwierdzeniemnieważności-niemożebyćwykonywany
dochwilirozstrzygnięciasprawyprzezsądadministracyjny.Por.art.91ust.1iart.92
ustawyosamorządzieterytorialnym.
57
B.Dolnicki(red.),Ustawaosamorządziegminnym,WoltersKluwerPolska,Warszawa,
2010,s.21.
58
Zob.art.85ust.2Ustawyzdnia8marca1990r.osamorządzieterytorialnym…,op.cit.
