Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Obowiązekdziałaniawprawieadministracyjnym
51
zaistniejąokreślonewhipotezienormyprawnejrelewantneokoliczności,
obowiązekzaktualizujesięimusizostaćzrealizowany.
Wprawieadministracyjnymbrakjestprzepisówwyrażającychwprost
izosobnaszczegółoweobowiązkidziałaniaorganówadministracji
publicznej.Możnajejednakżewyprowadzićzprzepisówdrogąwy-
kładni,anaichistnieniewkonkretnymwypadkuwskazujezreguły
kategorycznaredakcjaformułyczasownikowej,np.nokreśli”
,nprzekaże”
,
nuchyli”
,nprzyznaje”itp.,którawpołączeniuzinnymifragmentami
tekstuprawnegopozwalanazdekodowaniezarównoupoważnienia
organudodziałania,jakiobowiązkupodjęciategodziałania56.
2.3.Pojęcieobowiązkowościdziałaniaapojęcie
obligatoryjnościdziałania
Nakażdympodmiociewykonującymadministracjępubliczną,wtym
takżenaorganieadministracyjnym,wkażdejsytuacjiciążąprawne
obowiązkidziałania.Obowiązkitesązawszezróżnicowanetreścio-
woiwtymujęciu,wodniesieniudoposzczególnychorganóworaz
konkretnychsytuacji,mogąwystępowaćwróżnychkonfiguracjach,
takjakróżnesądziedzinydziałaniaadministracji,zadaniaorganów
administracyjnych,kompetencjeizakresyichdziałania.Wartojednak
przyjrzećsiętemu,jakmożesięprzedstawiaćukładobowiązkóworga-
nuwkonkretnejsytuacji,wziąwszypoduwagęichzróżnicowanienie
zewzględunatreść,azewzględunapowyżejwyróżnionekategorie.
Toujęcieumożliwiatakżepełniejszezrozumienietego,żeniemożna
wszystkichobowiązkówprawnychadministracjistawiaćwrównym
szeregu,gdyżzarównoichźródło,jakicharakterniezawszesąjednolite.
Bezwzględnewiązanienormprawaadministracyjnegoniedoznaje
wtymprawiewyjątków57.Niemanormprawaadministracyjnego,
56
M.Zieliński,Interpretacjajakoprocesdekodowaniatekstuprawnego,Poznań1972,
s.57;M.Zieliński[w:]Z.Ziembiński,M.Zieliński,Dyrektywyisposóbichwypowiadania,
Warszawa1992,s.109in.
57
J.Zimmermann,Aksjomaty...,s.121-122.
