Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
TomaszBojkowski
spełniającychart.18aUstawy2004,wjednostkach,októrychmowawart.274
ust.5i6Ustawy2009.
4.Podsumowanie
Analizareżimuodpowiedzialnościzanaruszeniedyscyplinyfinansówpublicznych
wzakresieaudytuwewnętrznegonasuwaniecouwagkrytycznych.Przedewszyst-
kimniejestdokońcajasne,naczympolegazaniechanieprowadzeniaaudytuwe-
wnętrznego.Wyjaśnienietegozagadnieniajestbardzoistotne,ponieważanalizowa-
nenaruszeniazart.18aUstawy2004mającharakterskutkowy.Otwartepozostaje
pytanie,czyprowadzenieoznacza,żeaudytwewnętrznywogólewjednostce„ja-
koś”funkcjonuje,czyteżchodzioaudyt,którywypełniaceleizadania,októrych
mowawart.272Ustawy2009?Gdybychodziłoodziałający,realizującyceleizada-
niaustawoweaudytwewnętrzny,topojawiłabysięwątpliwość,ktomożestwierdzić,
żeprowadzenieaudytuwewnętrznegojestprawidłowe.Podrugie,badaniezakresu
naruszeń,przyzałożeniuich„typukarnego”,wymagaustalenia„określoności”na-
ruszeń.Innymisłowy,chodziojasneiprecyzyjnewyjaśnienie,naczympolegaza-
niechanieprowadzeniaaudytuwewnętrznego.Wszczególnościzastanawiającejest,
czymożnaprowadzićaudytwewnętrznybezzatrudnionegoaudytorawewnętrznego
lubzawartejumowyzusługodawcą,iczywtakimprzypadkumożnastwierdzićna-
ruszenie,którymmowawart.18aUstawy2004.
Kolejnymważkimzagadnieniemjestindywidualizacjanaruszeniazart.18a
Ustawy2004.Objętyjestnimkierownikjednostki,któryzaniechałzorganizowania
audytuwewnętrznego.Możnadopatrzyćsięwtymaspekcienieścisłościterminolo-
gicznej.SkorowUstawie2009wyraźnieprzyjęto,żeaudytwewnętrznyprowadzi
audytorwewnętrznylubusługodawca,tolepszymrozwiązaniembyłobyprzyjęcie,
żewart.18achodzijednakozaniechaniaorganizacyjne.
Celowejestrównieżwskazanienawątpliwośćcodokonstrukcjisamegoczy-
nu.Mowaozaniechaniuprowadzeniaaudytuwewnętrznegowskutekokreślonych
zaniedbań.Możelepiejbyłouczynićnaruszeniemsamozaniechaniezawieranialub
zawarciaumowyzaudytoremwewnętrznymlubusługodawcą?Przyjmującbowiem
założenieracjonalnegoustawodawcy,możnabronićpoglądu,żeustawodawcado-
strzegamożliwośćprowadzeniaaudytuwewnętrznegobezaudytorawewnętrznego
lubusługodawcy,cojednakniedasiępogodzićzUstawą2009.
Pozatymzakresprzedmiotowynaruszeniabudzizastrzeżeniapraktyczne.Wy-
starczybowiem,żekierownikjednostkizadbaostosownąumowęizzałożenia
onieprawidłowościachstanowiącychnaruszeniezart.18aniemożebyćmowy.Nie
manatomiastznaczeniaprawidłowomerytorycznieprowadzenieaudytuwewnętrz-
nego.Wefekcieprzyjąćnależy,żeart.18aUstawy2004niepełnifunkcjizachęca-
jącejodbałośćoaudytwewnętrzny.Wręczprzeciwnie,art.18a„wymusza”jedynie
zatroszczeniesiękierownikajednostkizobowiązanejdoprowadzeniaaudytuwe-
wnętrznegoozawarciestosownychumówwtejmaterii.