Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
62
BeataGuziejewska
lepszegozaspokojeniapotrzebpublicznych.W2008r.naskutekosłabieniazłotego
nastąpiłnajwiększyoddekadywzrostdługuSkarbuPaństwa.Potrzebypożyczkowe
państwaw2009r.wyniosłyok.155mldzł.Koniecznośćfinansowaniapapierami
wartościowymiokrótszymokresiezapadalności,spowodowanakryzysem,zwiększa
ryzykofinansowe.Sytuacjatakapowoduje,żeargumentyomałymzadłużeniuPol-
skiwporównaniuzinnymikrajaminiewydająsięprzekonujące.10grudnia2010r.
osiągniętoporozumieniezKomisjąEuropejskądotycząceuwzględnianiakosztów
reformyemerytalnejwocenachsytuacjibudżetowejidecyzjachRadyECOFIN.Jak
jednakpodkreślonowkomunikacieMinisterstwaFinansów,nieoznaczatozmniej-
szeniaaniwysokościdługupublicznego,anipotrzebpożyczkowychpaństwawyni-
kającychzfinansowaniareformyemerytalnej.
Politykazmierzającadoograniczeniadalszegonarastaniadługuwymagazdecy-
dowanychdziałańzwiązanychzestronązarównodochodów,jakiwydatkówwybra-
nychsegmentówsektorafinansówpublicznych.Chodziprzedewszystkimobudżet
państwaifunduszeubezpieczeńspołecznych.Wzakresietymrządformułujeogólne
kierunkidziałań,zktórymitrudnosięniezgodzić.Problempojawiasięnaszczeblu
działańoperacyjnych,związanychzkonkretnyminarzędziamiidecyzjamidotyczą-
cymifinansówpublicznych,którecharakteryzujemoimzdaniembrakkonsekwen-
cji,aprzedewszystkimdeterminacjipolitycznej.
Średniookresowapolitykagospodarczarządumanacelustworzeniewarunków
doszybkiegoizrównoważonegorozwojuekonomicznegoprzyrównoczesnymdą-
żeniudokonsolidacjifinansówpublicznychiwysokiegopoziomuinwestycjistruk-
turalnych.WświetleProgramukonwergencji2009osiągnięciutegogłównegocelu
politykigospodarczejsłużyćma5działań:
konsolidacjafiskalna(Planrozwojuikonsolidacjifiskalnejnalata2010-2011),
przyspieszenieprywatyzacjiipoprawazarządzaniaaktywamiSkarbuPaństwa,
liberalizacjagospodarki,
wzrostaktywnościzawodowej,
zwiększenienakładówinwestycyjnychiwzrostefektywnościwydatkowania
środków.
OkreślonewProgramiekonwergencjijako„Najważniejszeplanyreform”mają
charakterdośćogólny,opierająsięnatakichdokumentachstrategicznych,jak:Stra-
tegiarozwojukraju2007-2015,Krajowyprogramreform2008-2011,Planstabilno-
ściirozwoju,Pakietantykryzysowy,raportPolska2030oraznajważniejszyzpunktu
widzeniasanacjifinansówpublicznychPlanrozwojuikonsolidacjifinansów2010-
-2011.Konkretnedziałaniasanacyjnewfinansachpublicznychdotycządochodów
orazwydatków.
Podstawądochodówbudżetupaństwadochodypodatkowe.ZgodniezeSpra-
wozdaniemzwykonaniabudżetupaństwazarok2009wyniosłyone78,4%ogółu
dochodów.Jeślichodziostrukturęsamychdochodówpodatkowych,to,jakwiado-
mo,dominująwniejwpływyzpodatkówpośrednich.W2009r.wpływyzpodatku
VATstanowiły36,3%dochodówpodatkowych,wpływyzakcyzy19,7%,podat-