Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Finanselokalne–dysfunkcje,dylematy,wyzwania
wsposóbwłaściwydlaorganówadministracjipaństwowej(tzn.napodstawie
prawa,wsposóbmonopolistyczny,zmożliwościązastosowaniaśrodków
władczych)1.
Samorządterytorialny,jakojednaznajstarszychformsamorządu,jest
wyodrębnionym(mającymosobowośćprawną),powstałymzmocyprawa
związkiemlokalnegospołeczeństwapowoływanymwcelusamodzielnego
wykonywaniazadańadministracjipaństwowej,wyposażonymwmaterialne
środkiumożliwiającerealizacjęnałożonychnaniegozadań.
Wliteraturzeprzedmiotupojęciesamorząduterytorialnegojestwróżny
sposóbdefiniowane,aleważnejestwskazanienadwaodmienneznaczenia
pojęciasamorządterytorialny,tzn.ujęcieprawneipolityczne(korporacyjne)
-rysunek1.
Wujęciuprawnym
•samorządnależyrozumiećjako
wykonywaniezadańadministracji
publicznejwsposóbzdecydowanyina
własnąodpowiedzialnośćprzez
odrębnewstosunkudopaństwa
podmioty,którewzakresie
wykonywaniaswoichzadańniesą
poddaneżadnejingerencjipaństwa
Wujęciupolitycznym(korporacyjnym)
•samorządobejmujehonorowe
uczestnictwoosóbfizycznych
wwykonywaniuokreślonychzadań
państwowych;chodzituzatem
osamorządnośćpersonalną
Rysunek1.Pojęciesamorząduterytorialnegowujęciachprawnymipolitycznym
Źródło:opracowaniewłasnenapodstawieDolnickiB.(1999).Samorządterytorialny,zagadnieniaustrojowe.
WydawnictwoZakamycze,Kraków,s.13;SchnappF.E.(1991).Samorządjakoelementpolitykiporządku
państwowego.SamorządTerytorialnynr7-8,s.4;BąbałaW.,KuniewiczM.,PióroE.,RyczkowskaK.,
WielgoszA.(2013).Pojęcieiistotasamorządulokalnego.ZeszytyNaukoweUniwersytetuPrzyrodniczo-
-HumanistycznegowSiedlcach.Seria:AdministracjaiZarządzanienr25(98),s.439-444.
Oistociesamorząduprzesądzajątrzyelementy:podmiot,przedmiotoraz
sposóbwykonywaniapaństwowejadministracji(rys.2).
Podmiotemjestspołecznośćlokalnazamieszkałanadanymobszarze,
zorganizowanawterytorialnyzwiązeksamorządowy.Związektenjest
jednostkąpowoływanąprzezpaństwowcelurealizacjijegozadań.Dzisiejsze
związkisamorząduterytorialnegomająracjębytutylkowówczas,gdy
1Słowniksamorząduterytorialnego(1997)podred.M.Chmaja,WydawnictwoUniwersytetuMariiCurie-
-Skłodowskiej,Lublin,s.185;Słownikpojęćwadministracjipublicznej(2018)podred.I.Wieczorek,J.Szymanka,
NarodowyInstytutSamorząduTerytorialnego,Łódź,s.188.
9
