Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Finanselokalne–dysfunkcje,dylematy,wyzwania
finansowychspołecznościlokalnychpowinnabyćdostosowana
dozakresuuprawnieńprzyznanychprzezprawo;
systemfinansowypowinienbyćwystarczającozróżnicowany
ielastyczny,abyspołecznościlokalnemogływmiaręmożliwości
odpowiadaćrzeczywistymzmianomzachodzącymwpoziomie
kosztówzwiązanychzwykonywaniemuprawnień;
procedurywyrównawczeidziałaniarównoważącemająnacelu
korygowanieskutkównierównegopodziałupotencjalnychźródeł
dochodów,atakżewydatków,jakiespołecznościlokalneponoszą
wzwiązkuznierównomiernymrozwojemlokalnym3.
Równocześnieliteraturaprzedmiotuzwracauwagęna
zasady
funkcjonowaniasamorządnościlokalnej,międzyinnyminazasadę
pomocniczości,zasadędecentralizacjiwładzypublicznejorazzasadę
samodzielności4.
Zasadapomocniczości(subsydiarności)określa,iżzadaniapubliczne
powinnybyćrealizowaneprzeznajniższypoziomadministracji,przy
zapewnieniuśrodkówproporcjonalnychdoosiągnięciazamierzonegocelu.
Stądzasadnicząrolęwsystemieadministracjipaństwowejpowinien
odgrywaćsamorządlokalny,awszczególnościpodstawowajednostka,
tj.gmina5.
Zasadadecentralizacjiwładzypublicznejpoleganatym,iżustawodawca,
zobowiązującdorozproszeniawładzypublicznej,wymuszazarazem
utworzenieterenowychstrukturjejwykonywania.Decentralizacjaprzejawia
sięwzdolnościsprawowaniafunkcjiadministracjipublicznejnietylkoprzez
administracjęrządową,alerównieżprzezsamodzielnepodmioty,tj.
samorządy,którychistnienieizakresdziałaniaokreślaustawa.Wliteraturze
podkreślasięistnienietrzechwymiarówdecentralizacji,tojest:przekazanie
zasad
i
kompetencji
szczeblowi
lokalnemu,
określenie
zakresu
3UmowamiędzynarodowaEKSTsporządzonawStrasburgu15października1985r.(Dz.U.z1994r.nr124poz.
607);Słownikpojęćwadministracjipublicznej(2018),op.cit.,s.188.
4BąbałaW.,KuniewiczM.,PióroE.,RyczkowskaK.,WielgoszA.(2013).Pojęcieiistotasamorządulokalnego…,
op.cit.,s.439-444.
5Art.63i164KonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.(Dz.U.z1997r.nr78poz.483
zpóźn.zm.)orazart.6ustawyzdnia8marca1990r.osamorządziegminnym(t.j.Dz.U.z2021r.poz.1372).
Szerzejnatentemat:SekułaA.(2000).Pomocniczośćidecentralizacja-podstawowezasadynowegosystemu
zarządzaniapaństwem,w:Problemyzarządzaniaimarketinguwewspółczesnychorganizacjach,podred.
A.Tubielewicza,PolitechnikaGdańska,Gdańsk2000,s.23-24.
12
