Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ2.PRZEGLĄDWAŻNIEJSZYCHTEORIIFINANSÓWPUBLICZNYCH
Potrzecie,rozwójinstytucjipaństwa,rozwójcywilizacyjnyzmuszajądowykorzy-
stywaniatakichnarzędzifiskalnych,jakpodatkiiwydatkipubliczne.Ichstosowanie
niepozostajebezwpływunaprocesystrictegospodarcze,akoncepcjaneutralności
podatkowejwzględemgospodarkijest,moimzdaniem,utopijna(dosprawytejzresztą
jeszczepowrócęwrozdziale12).
Poczwarte,wwarunkachgospodarkipieniężnejjestoczywiste,żeinstrumentypo-
litykipieniężnej(podażpieniądza,stopyprocentowe,kursywalutoweitd.)oddziałują
nagospodarkęrealną,czylinaprodukcję,zatrudnienie,inwestycje,eksport,import
przeztzw.kanałytransmisji.Politykamonetarnawpływatakżenasytuacjęfiskalną
(finansepubliczne)kraju,gdyżtoodprodukcji,oddochoduwytworzonegowgospo-
darcezależąwpływy(dochody)dobudżetupaństwa,dochodybudżetówsamorządo-
wych,funduszycelowychiinnychinstytucjisektorafinansówpublicznych.Posługiwa-
niesięinstrumentamipieniężnyminiejestteżneutralnedlapozycjifinansowejrządu
wówczas,gdyzróżnychprzyczyn,niejestwstaniezrównoważyćbudżetupaństwa,lecz
jestzmuszonyzaspokajaćczęśćpotrzebfinansowychnarynkupożyczkowym.Stądteż
dlarząduistotnyjestpoziomstópprocentowychustalanychprzezwładzemonetarne,
gdyżdecyzjetychwładzmająwpływnarynkowestopyprocentowe,poktórychrząd
pożyczapieniądza.Dlarząduważnajestteżpłynnośćfinansowarynku,naktórąznowu
bezpośrednio(operacjeotwartegorynku)lubpośredniooddziałujebankcentralny.
Chodzioto,abyrynekpożyczkowy(finansowy)niezostałhwysuszony”przezbieżącą
politykęmonetarną,couniemożliwiłobyfinansowaniebieżącychpotrzebfinansowych
rządu(budżetu).
Popiąte,działalnośćfiskalnapaństwa(rządu)możeutrudniaćrealizacjęstatuto-
wych(misyjnych)celówwładzmonetarnychczyochronęwartościpieniądza,kontrolo-
wanieniskiejstabilnejinflacji.Możliwetojestwówczas,gdyrządprowadzinazbytluźną
politykęwydatkową,kreującdodatkowypopytwgospodarce,którynieznajdujepo-
kryciawtowarachiusługach,conieuchronnieprowadzidoinflacji.Innympowodem
wzrostuinflacjileżącympostronierządusąpodwyżkipodatkówpośrednich,które
mającharaktercenotwórczy.Zależnościmiędzydziałalnościąwładzmonetarnych
ifiskalnych,którawpływanaspołeczeństwoigospodarkę,jestznaczniewięcej.Do
sprawytejpowrócę,alewtymmiejscunasuwasięoczywistywniosek,żewwarunkach
gospodarkipieniężnejkoniecznajestkoordynacjadziałań(polityki)władzmonetar-
nychifiskalnych.
94
