Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Koncepcjakontrolizarządczejwsektorzefinansówpublicznych
17
dowiskowewnętrzne,(2)celeizarządzanieryzykiem,(3)mechanizmy(środki,
czynności)kontroli,(4)informacjaikomunikacja,(5)monitorowanieiocena.
Art.69ust.1ustawyokreśla,iżkontrolazarządczawsektorzefinansów
publicznychmafunkcjonowaćnadwóchpoziomach:I-wjednostkachsektora
finansówpublicznychorazII-wdziałachadministracjirządowejiwjednostkach
samorząduterytorialnego.ZafunkcjonowaniekontrolinaIpoziomieodpowiada
kierownikjednostkisektorafinansówpublicznych,anaIIministerkierującydzia-
łemadministracjirządowejorazwójt(burmistrz,prezydentmiasta),starosta/mar-
szałekwojewództwadlasamorząduterytorialnego.Zapowołanieadekwatnego,
skutecznegoiefektywnegosystemukontrolizarządczejodpowiadają:minister
wministerstwie(jakokierownikjednostki)idzialeadministracjirządowej(jako
ministerkierującydziałem)orazwójt(burmistrz,prezydentmiasta),starosta
imarszałekwojewództwawurzędziegminy(miasta),starostwiepowiatowym
luburzędziemarszałkowskimorazwjednostcesamorząduterytorialnego.
Dlalepszegozrozumieniacelów,elementówipoziomówkontrolizarząd-
czejwartoprzeanalizowaćmodelCOSOukazanywpostacitrójwymiarowego
sześcianu(kostki),wktórymwidaćbezpośredniezwiązkimiędzycelamikontroli
wewnętrznejaelementamiipoziomamikontroliniezbędnymidoichrealizacji9.
Związkitepokazujerysunek2.
WtejznanejformiegraficznejmodeluCOSO,odzwierciedlającejjego
wymiarprzestrzenny,3kategoriecelówzilustrowanesąprzezkolumnypionowe,
stanowiącepierwszywymiarmodelu,5elementówkontrolijestzobrazowa-
nychprzezwierszepoziomeopisanedrugimwymiarem,ajednostkiorganizacji
(wydziały)iczynności(działania),doktórychodnoszonesąkontrolewewnętrzne
ujętesątrzecimwymiaremmodelu10.
9
Kontrolawewnętrzna–zintegrowanakoncepcjaramowa,op.cit.,s.43-44.
10
Każdyz5wierszyobrazującychelementykontroliwewnętrznejprzecina3kolumnycelów,
któreorganizacjazamierzaosiągnąć,iokreślonąliczbęjednostek(czynności)tworzącychtrzeci
wymiarmodelu,dziękiczemuwszystkieelementykontroliwewnętrznejsąodniesionedowszyst-
kichkategoriicelówidowszystkichpoziomóworganizacji,tj.jednostekiczynności.Konstrukcja
sześcianunadajerównąwagętrzemkategoriomcelówkontroliwewnętrznej,aproceskontroliwe-
wnętrznejzawieratesameelementynaróżnychszczeblachorganizacji.Wszystkieelementymodelu
sąrównieważneiodnosząsiędocelóworganizacjiwkategoriachwydajnościoperacji(działań),
rzetelnościsprawozdańiprzestrzeganiaprzepisóworazdocałejorganizacji,każdejjednostkiikaż-
degodziałania.Jednostkiidziałaniaodzwierciedlająpoziomyfunkcjonowaniakontroliwewnętrz-
nejwdanejorganizacji.
