Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
EugeniuszRuśkowski
36
tycznierolęsubwencji.IstotneznaczeniemajątutakżedotacjeześrodkówUE.
Używanietegowskaźnikawymagawięczindywidualizowanychbadańwopar-
ciuostatystykiposzczególnychkrajów.
DoniedawnawzakresieocenyadekwatnościfnansowaniazadańJSTogra-
niczanosiędoproblemówstandaryzacjizadańiwycenykosztówichrealizacji
lubichbrakuwdanymkraju.Ostatniopojawiająsięcorazbardziejprecyzyjne
wyliczeniadotycząceadekwatnościfnansowaniazadańJST.Wedługobliczeń
ZwiązkuMiastPolskichniedobórśrodkówfnansowychJSTwstosunkudo
ichdochodów,spowodowanyzmianamiprawnymiwostatnichlatach,wynosi
conajmniej8mldzł15.WedługbadańK.Kluzy,niedobórtenwynosiłw2009r.
8,4mldzłiwzrósłw2012r.do15,6mldzł16.Wydajesię,żedodatkoweznacze-
niemożemiećtuwskaźnikwynikufnansowegoizadłużeniaJST,tymbardziej
jeślimożnaustalić,jakaczęśćdługusamorządowegomacharakterstruktural-
ny,ajakacharaktercykliczny17.Teostatniewskaźnikimogąmiećjednaktylko
pośrednie,dodatkoweznaczeniedlamierzeniaiocenypoziomuadekwatności
fnansowaniazadańJSTwdanymkraju.
4.Wybraneproblemypoprawyjakościdecentralizacji
fnansówpublicznychwaspekcieporównawczym
4.1.Uwagiwstępne
Niżejprzedstawionezostanąwybraneproblemyzwiązanezjakościąde-
centralizacjifnansówpublicznych.Mająonecharakterotwarty,przykładowy
ipowinnybyćzweryfkowanewtrakciedyskusji.Zostałyonewyodrębnione
woparciuopolskiedoświadczenia,wzakresiektórychinnekrajeUEmająory-
ginalnelubszczególneosiągnięcia.Pozwolitoodpowiedziećnapytaniadoty-
cząceistotnychdlaPolskirozwiązańwzakresiepoprawyjakościdecentralizacji
fnansówpublicznychlubdostarczydodatkowychargumentówdodyskursu
otychsprawach.Niewykluczatooczywiścierozważańoproblemachogólnych,
dotyczącychwszystkichpaństwUE(np.kwestiarolikonstytucjiwregulacjija-
kościdecentralizacjifnansówpublicznychwkrajachUE).
4.2.Poprawajakościdecentralizacjifnansówpublicznych
czyrecentralizacja
Statystykizostatnichlat,takżedlaPolski(zob.tabela1),pokazująodwrótod
decentralizacji,zwanyprzezniektórychzjawiskiemrecentralizacji.Dotyczyto
licznychkrajówUE,zwłaszczawepocekryzysugospodarczegoifnansowego.
Ogólnymproblememstajesięwięcodpowiedźnapytanie,czyjesttozjawisko
przejściowe,związanegłówniezkryzysemgospodarczymifnansowym,czy
15Zob.K.Kluza,EfektywnośćpolskichjednosteksamorząduterytorialnegonatlesamorządówwUnii
Europejskiej-weryfkacjaadekwatnościdochodów,FK2014,nr12,s.22.
16Ibidem,s.23.
17Zob.K.Cichocki,M.Bittner,Finansepodsektorasamorządowego…
