Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
PetrMrkývka
44
2.Sektorsamorządowy
Przezsektorsamorządowynależyrozumiećzdecentralizowanączęśćsek-
torapublicznego,tworzonąprzezkorporacjepublicznoprawnewykonująceza-
daniazzakresuadministracjipublicznejwformachprawnychwłaściwychdla
samorządu.Wdecydującejwiększościpierwotną,ekonomicznąpodstawąist-
nieniategosektorajestmienieposzczególnychkorporacji.Tępodstawęmogą
równieżstanowić,łączniezmajątkiemsamorządu,prawadokorzystaniazma-
jątkupaństwa3.Sektorsamorządowymożnapodzielićwedługkryteriumtery-
torialnegolubbranżowego.
SektormunicypalnywEuropieŚrodkowejtworzonyjestprzezJST,stop-
niowanewedługtrzechszczebli.Wskładsektoramunicypalnegoniewchodzą
jednostkipodziałuadministracyjnegopaństwa,atakżepodmiotyfederacji-
ziemie(Bundesländer)wAustriiiNiemczech,podobnepodmiotywRosjiczy
republikinarodowefunkcjonującedo1992r.wfederacjiczechosłowackiej.Pod-
stawowączęściąskładowąsektoramunicypalnegosągminy.Ponadtotworzągo
terytorialniewyższeJST.Strukturętychjednostekprzedstawiaponiższatabela.
Polska
RepublikaCzeska
Słowacja
Państwo
PodstawowaJST
gmina
obec
obec
samosprávnyokres
JSTIstopnia
powiat
-
samosprávnykraj
JSTIIstopnia
województwo
kraj
Oboksektoramunicypalnegoistniejąinstytucjezrzeszająceosobyzwiązane
samorządowozorganizowanymwykonywaniemzadańpublicznych(wwięk-
szościzrzeszoneprzymusowo).Interes,któryjewiąże,tonajczęściejwyko-
nywanaprzeznieprofesja-wolnyzawód,wymagającywznacznymstopniu
niezależnościodadministracjirządowej.Wkwestiiwyodrębnieniawolnychza-
wodównależystwierdzić,żetrudnojestniekiedyustalićzapomocąkryteriów
materialnych(przedmiotudziałania),czydanyzawódzaliczasiędotejgrupy.
Decydująkryteriaformalne,tj.aktualneustawodawstwouwzględniającepo-
trzebyspołeczeństwaipaństwa.Odbiorcaświadczeńchcemiećbowiemgwa-
rancjęwykonywanianiektórychusługnawysokimpoziomie.Leżytowintere-
siepublicznym4.Wtakiminteresieleżyteżdostępdotychusługbezograniczeń
politycznych,religijnych,rasowych,stanuosobistego,anawetbezwzględuna
przynależnośćobywatelskąlubstanmajątkowy.
Wskazanepublicznoprawnekorporacjeprofesjonalne(wolnychzawodów)
świadcząusługiwinteresiepublicznym,realizującgwarancjewobecpaństwa
ispołeczeństwa(gwarancjawysokiegopoziomuprofesjonalizmuorazdotrzy-
mywaniaetykiprofesjonalnejprzywykonywaniudanegowolnegozawodu),
orazwobecosóbwniejzrzeszonych(zabezpieczenieniezależności-pewnego
stopniaoporuwobecnaciskówrozmaitychpolitycznychinteresówrządzących).
3P.Havlan,Majetekobcíakrajůvplatnéprávníúpravě,Praha2004,s.23in.
4Z.Leoński,Materialneprawoadministracyjne,Warszawa1997,s.62.
